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新型职业农民就业能力实证研究

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徐辉刘天宇孔令成

摘要：就业能力是新型职业农民培育的核心内容。文章首先运用层次分析法构建新型职业农民就业能力评价指标体系，直观地展现出新型职业农民就业能力的构成。然后，基于7省新型职业农民的调研数据采用因子分析法提取了新型职业农民九大就业能力公共因子并得到各自的表达式，实际测度、比较了各省新型职业农民就业能力差异并分析了原因。最后，从个人、省际及政府三方面分别对加强新型职业农民就业能力培育提出了相应的对策建议。

关键词：新型职业农民;就业能力;层次分析法;因子分析法;评价体系;实证分析

：F326;F24927?文献标志码：A?：1008-5831（2021）03-0275-13

一、引言与文献回顾

为了决胜全面建成小康社会、奋力实现农业农村现代化，党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。乡村振兴，首要是人才振兴。新型职业农民作为现代农业的主体及农业先进生产力的典型代表，是农业农村的第一资源，理所应当成为乡村振兴的主体以及振兴乡村的主力军和强大生力军。为了充分发挥新型职业农民在乡村振兴中的主力军和生力军作用，打赢乡村振兴攻坚战，迫切需要加强对新型职业农民的培育，培养和造就一大批懂农业、爱农村、爱农民、善经营、会管理的新型职业农民。目前，关于新型职业农民的概念界定尚未完全统一，但基本涵盖生产经营、专业技能、社会分工以及基本的社会责任感和现代感等内容。农业部在《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》的通知中指出，新型职业农民是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。习近平总书记用“爱农业、懂技术、善经营”九个字勾勒出新型职业农民的鲜明特征习近平总书记在参加2017年“两会”四川代表团审议时指出，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。。王守聪在农民日报访谈中提出，新型职业农民可分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型[1]。综合上述文件精神和学者观点，本文将新型职业农民界定为：通过合法手段占有一定的农业生产资料并拥有相应的专业技能，长期从事现代农业生产经营活动，能利用市场机制获得较为稳定的收益，具有基本职业道德的农业从业人员。新型职业农民与传统农民从事的都是农业生产活动，但二者在“农民”的性质界定上有着本质区别。新型职业农民中的“农民”完全脱离了传统的社会学意义，内涵更为丰富。第一，新型职业农民应该“爱农业、爱农村”。只有真正爱农业、爱农村的人才能扎根于农村，将农民当作职业，为农业现代化长期持续地投入。第二，新型职业农民应该“懂技术”。新型职业农民要逐渐摆脱传统农民的小农思想和经验主义思想，掌握从事农业活动的专业化知识和技能，具备学习新知识、新技术的能力。第三，新型职业农民应该“会经营”。只有“会经营”，才能准确把握现代农业生产特点进行集约化农业生产活动，才能打造农业产业链，建立农业经营体系，实现高收益。第四，新型职业农民应该“善管理”。科学的管理使新型职业农民能以最优品质、最低成本、最高效率对市场变化作出快速反应，确定最优生产决策，达到效益最大化。培育新型职业农民，就业能力提升至关重要。只有拥有更强的就业能力，职业农民才能全方位提高农业经营管理、搜寻市场信息、把握市场机会等能力，发展现代农业，实现增產增收。与传统农民相比，当前我国新型职业农民就业能力普遍呈现出四个方面特征：一是职业认同感通常更强，更愿意长期扎根农村专心务农;二是职业适应性与传统农民相当，但是拥有适应现代农业发展的职业技能;三是人力资本和社会资本水平更高，受教育程度和培训水平以及社会交往能力普遍有所提高;四是有较明确的职业发展规划。

国外关于就业能力一词最早由英国经济学家贝弗里奇于1909年提出，他认为就业能力就是“可雇用性”，即个体获得和保持工作的能力。20世纪末以来，中外学者对这一问题进行了广泛的讨论和深入的研究。Hillage和Pollard对“可雇佣性”进行了拓展，将其界定为个体获得岗位、维持就业和重新就业并取得优异绩效的各种素质[2]。Brown和Lauder认同这种观点，认为就业能力就是找到并保持不同就业机会的能力[3]。Forrier和Sels将就业能力阐述为个体利用其才能在市场中获得就业机会的能力[4]。Fugate等在此基础上明确提出个体就业能力的三个维度：职业认同、个人适应性、人力和社会资本[5]。其中，职业认同是指个人对职业生涯的自我解释，个人适应性是指改变知识和技能等个人因素和个人行为以适应环境需求的意愿和能力，人力和社会资本是指影响个人职业生涯进步的知识、技能、经验等一系列变量及个人拥有的、可用以拓展个人认同和实现职业生涯机会的社会网络。在对就业能力的评价方面，Groot等认为就业能力可从职业专长、