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民营企业财务管理的新思考

2004年，财政部公布的民营企业会计信息质量检查结果显示：152户企业共

计资产不实85.88亿元，所有者权益不实41.38亿元，利润不实28.72亿元。其

中：资产不实比例5%以上的企业23户，占被检查企业户数的15.13%；利润不

实比例10%以上的企业82户，占被检查企业户数的53.95%；其中：资产不实比

例5%以上的企业23户，占被检查企业户数的15.13%；利润不实比例10%以上

的企业82户，占被检查企业户数的53.95%；利润严重不实，或虚盈实亏或虚亏

实盈的企业有11户，占比53.95%；有26户企业违规设置账外账。检查结果说

明：我国民企普遍存在着会计基础薄弱、核算混乱、错弊现象严重等问题。财务

管理的混乱不仅损害了民企长期发展利益，也制约了我国经济发展与社会进步。

一、民营企业财务管理存在的问题

1、融资困难，发展规模受限。资金短缺、融资困难问题是民营企业在发展

层次中所面临的最突出的问题。据《产经新闻》报道,1997～2004年,我国民企自

筹资金比重由42.7%上升为56.1%,贷款资金由22.6%下降为20.5%。从民企1998

年在所有金融机构的贷款余额来看,它获得的贷款只占整个国家1998年贷款余额

的5.7%,这个比重与民企对整个国民经济增长所作的贡献是很不相称的。

2、会计机构不健全，内部控制制度缺失。多数民企会计机构的设置不够科

学，存在着层次不清、分工不明的弊端，也有不少企业根本不设会计机构，或虽

设却形同虚设。会计机构的不健全，导致财务管理制变的缺失，多数民企缺乏完

善的内控制度，内部稽核、定额管理、财务预算、清查、收支审批、成本核算等

基本的财务管理制度或残缺不全或未在实际工作中严格执行，造成资产流失、浪

费严重。

3、财务控制薄弱，资产效率低下。在民企发展成长过程中，往往会出现重

融资轻资金使用和管理、重营销轻财务管理的问题；这时企业的发展成长表现为

不断地上新项目和计划，因而对资金有强烈的需求，有时甚至忽视资金成本和融

资风险；企业成长期片面强调市场和企业形象推广而轻视财务管理，出现企业投

资失误、资产负债率过高、现金流量状况恶化等现象。

4、从业人员素质参差不齐，理财行为随意化。一方面，民企财会人员素质

参差不齐。多数人法制观念淡薄，对相关财经会计法规了解甚少，无视法律后果，

任意变造伪造会计凭证账簿，编制虚假报表。他们对财会新规则、新技术知之甚

少，大大限制了财务管理职能的发挥。另一方面，在高度集权化的管理方式下，

大多数财会人员仅仅是企业的短期雇员，财务人员频繁流动，又缺乏适当的前承

后继的财务规章制度，更加导致理财行为的随意化。

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二、民营企业财务管理失范的成因分析

我国民营企业在财务管理方面存在的问题主要是由宏观环境和自身双重因

素造成的。

1、宏观环境因素分析

①金融机制上缺乏必要的扶持机制。民营企业的经营规模小、抵御市场风险

的能力差等现实决定了它通过市场融资资信度很低的特点。目前，我国还没有一

系列稳定的融资机制对民企给予适当的扶持,尚未建立起一整套旨在减少中小企

业的融资成本的民营企业信用担保体系。

②财经法规不健全。一方面财经法律规范缺乏针对性。目前，绝大多数财经

法规都没有很好的考虑民营企业的特点，甚至很多财务法规本身已经出现不适应

市场经济的地方，使得民企会计行为没有针对性强的、统一的法律依据，导致民

企财务管理的混乱。另一方面，