5第五章 行政机关.pptVIP

第五章行政机关

第一节行政机关概述一、行政机关的含义?行政机关是指依据宪法或行政组织法的规定而设立的依法行使国家行政职权、履行公共管理职能的国家机关。–行政机关是国家机关,其自成立之日起就具有行政主体资格–行使国家职能的国家机关–依据宪法或行政组织法的规定而设立的

二、行政机关的性质和特征1.性质?国家权力机关——执行主体?行政相对人——行政主体

2.特征?行使国家行政职权，管理国家行政事务?组织体系上实行:领导——从属制?决策体制上实行:首长负责制?行使职能通常是主动的、经常的和不间断的?最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道

案例分析?为庆祝某自治州建州20周年,该州政府所在地的市政府要求市政府办公室做好有关工作。为此,市政府办公室以自己的名义发布了有关市容卫生、文明礼貌和清理、整顿秩序的通告,要求全市各行各业各单位和全市市民切实遵守执行。?该通告行为合法吗?为什么?

?行行政政机机关关与与行行政政机机构构的的区区别别::–行政机关是指从中央到地方的各级人民政府及其他具有法人资格，能以自己的名义行使行政权并承担因此而产生的法律责任的行政单位。?行政机关是联结各行政机构的综合体–行政机构是指构成国家行政机关的内部各单位,它是为行政机关行使行政权服务的，对外不能以自己的名义发布决定和命令，其行为的一切法律后果皆归属于其所属行政机关。?一般可作为行政相对人而成为行政法律关系的一方主体，只有在法定授权的情况下，才能成为行政主体。

案例分析?某市B区冻肉厂被处于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查处5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元，市卫生局知情后，对该冻肉厂作出责令停业1个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。?请问：本案的被告应该是谁？为什么？

第二节行政机关的分类?一一般般行行政政机机关关、、部部门门行行政政机机关关?职能性行政机关、专业性行政机关–如:工商、公安、税务、审计–如:教育、农业、交通?常设性行政机关、非常设性行政机关–如:协调委员会、联合执法大队?专门执法机关、普通管理机关–如:公安、城建、环保、质监–如:人事、财政?首长制行政机关、委员会制行政机关?派派出出机机关关、、被被派派出出机机关关

保障国家安全维护社会秩序第三节行政机关的职责、职权和管理手段行政机关的一般职责保障和促进经济发展保障和促进文化进步健全和发展社会保障与社会福利保护和改善人类生活环境和生态环境

行政机关的主要职权行政立法权行政命令权行政处理权行政监督权行政裁决权行政强制权行政处罚权

制定规范和发布命令、禁令编制和执行计划、规划设定和实施行政许可征收税费、财政资助和征收、征用财产调查统计和发布经济、社会信息处理和裁决争议、纠纷采取行政强制措施实施行政制裁行政机关的主要管理手段缔结行政合同提供行政指导

中央行政机关国务院国务院各部（专业性）、委（综合性）国务院直属机构国务院部委管理的国家局

（26个）国防部教育部公安部国家发改委科学技术部工业和信息化部国家民族事务委员会国家安全部监察部民政部司法部财政部人力资源和社会保障部国土资源部环境保护部住房和城乡建设部交通运输部铁道部水利部农业部商务部文化部卫生部国家人口和计划生育委员会中国人民银行审计署国务院部委管理的国家局信访局粮食局能源局海洋局国防科技工业局烟草专卖局外国专家局公务员局测绘地理信息局中国民航局邮政局文物局外汇管理局食品药品监督管理局中医药管理局煤矿安全监察局必威体育官网网址局密码管理局航天局原子能机构语工委核安全局（16个）海关总署工商行政管理总局体育总局质量监督检验检疫总局广播电影电视总局税务总局新闻出版总署(国家版权局)统计局林业局安全生产监督管理总局知识产权局旅游局宗教事务局国务院参事室国务院机关事务管理局国家预防腐败局新华通讯社中国科学院中国社会科学院中国地震局国家行政学院中国工程院国务院发展研究中心中国气