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“一带一路”与京津冀协同发展

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毕娟王婧

[摘要]京津冀协同发展和“一带一路”建设在促进区域合作与对外开放方面有共通之处，“一带一路”建设与京津冀协同发展对接融合，创新引领发展建设是历史必然。京津冀协同创新与“一带一路”建设融合发展并发挥了推动作用，带动“一带一路”沿线国家发展，驱动“一带一路”节点城市发展。应进一步加强京津冀区域内部协同创新，提升京津冀区域国际竞争力和影响力，促进京津冀协同发展与“一带一路”建设不断融合。

[关键词]?京津冀协同创新;?“一带一路”建设;?区域协调发展

[中图分类号]F125.1;D616???[文献标识码]A???[文章编号]0529-1445（2021）09-0067-03

党的十九大提出，实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。1落实这一目标要求，关键是实现以科技创新为驱动的创新引领，建立创新要素流动、创新技术成果转移转化和制度创新等发展路径。京津冀协同发展是党和国家作出的一项重大决策和重大国家战略。“一带一路”是推动经济全球化深入发展的、具有深远意义的、具有包容性的全球化倡议，对于我国融入开放型世界经济具有重要意义。京津冀协同发展和“一带一路”建设在促进区域合作与对外开放方面有共通之处，“一带一路”建设与京津冀协同发展对接融合，创新引领发展建设是历史必然。

创新引领“一带一路”建设与京津冀协同发展

京津冀协同创新对“一带一路”建设具有重要推动作用。京津冀区域是“一带一路”廊道与中国区域经济布局交汇的关键节点，是两条陆上廊道与一条海上廊道的起点，是国内对外贸易的交通枢纽和桥头堡。“一带一路”根基在国内发展、重点在国际合作，京津冀协同发展是解决国内特定区域发展问题重大战略，二者在创新要素流动、创新技术成果转移转化以及制度创新等方面不断融合对接、相互促进，而京津冀协同创新对“一带一路”建设发挥了推动作用。

打通国内国际合作新路径是我国深入参与开放型世界经济的因应选择。2020年，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，国际需求在下降，加之发达国家制造业回流、新贸易保护主义抬头等影响，我国原有的依靠对外贸易的国际合作模式受到冲击，亟待在开放型世界经济体系中寻求方式更加灵活多样的深度参与与合作。强化国家战略科技力量，以创新引领区域协同发展，需要打通国内国际合作新路径。近年来，我国与许多“一带一路”沿线国家建立了较为稳定的政府间科技创新合作关系，科技合作作为共建“一带一路”的重要内容，在其中起到引领和支撑作用。

京津冀区域是我国参与世界经济大局的重要节点。从国内来看，京津冀、长江经济带等区域协同发展大多是从交通、环保以及科技创新等领域率先突破，最终以创新引领区域协同发展，并在公共服务、基础设施、产业结构布局、市场体系建设等方面全面铺开。因此，创新引领京津冀协同发展与“一带一路”建设具有整体协同性。

京津冀协同创新在“一带一路”建设中的作用分析

京津冀协同创新带动“一带一路”沿线国家发展。科技创新成为支撑“一带一路”高质量发展的重要动力，我国通过多种模式促进“一带一路”沿线国家科技合作与交流。“一带一路”国际科技合作可以归纳为科技人文交流、共建聯合实验室和技术转移中心、共建科技园区、推动重大工程建设等几种模式。在人文交流方面，与“一带一路”相关国家的科学家、青年学者开展科研交流活动，通过人才的交流带动区域科技合作;探索鼓励支持相关国家产学研机构共建联合实验室;与菲律宾、印尼等8个国家启动或者探讨建立科技园区合作关系;与东盟、南亚、阿拉伯国家、中亚、中东欧构建了多个区域技术转移平台，并开展创新挑战赛等活动搭建交流平台。在技术转移和成果转化方面，我国注重向“一带一路”沿线国家技术输出。我国面向“一带一路”技术输出活跃，京津冀地区是“一带一路”国家技术输出的重要主体。2020年，北京技术流向52个“一带一路”沿线国家，涉及技术合同200余项，成交额超500亿元，主要集中在环境保护与资源综合利用和新能源与高效节能领域，约占85%。天津积极融入“一带一路”建设，加强国际产能合作，落实推进国际产能和装备制造合作实施方案，推动优势产能走出去。如：建设中欧先进制造产业园，推动双方在产业发展、科技创新、开发投资、企业管理等领域的合作。河北省是“一带一路”渤海湾的重要节点地区，注重利用产业结构与沿线国家和地区的产业互补性融入“一带一路”建设，鼓励光伏、钢铁、玻璃、水泥等行业具有比较优势的企业，到境外建设一批生产基地，带动装备、技术、资本及劳务输出。

京津冀协同创新驱动“一带一路”节点城市发展。京津冀地区是我国重要的创新源头，具有较强的辐射效应，其中，北京发挥着重要的辐射带动作用，驱动“一带一路”重要节点城市发展。以技术要素的辐射为例，“十三五”时期，