亚运背景下广州番禺石楼镇社会经济发展策略研究.docx

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亚运背景下广州番禺石楼镇社会经济发展策略研究

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石楼镇位于番禺区东部，珠江三角洲的中心，南濒深圳、珠海特区和香港、澳门，东邻东莞，北通广州市区，与黄埔港隔江相望。第16届亚运会在广州举行，亚运村落户于番禺东部，其中有2.73平方公里的面积位于石楼。

从赛前的征地拆迁安置、商业性住宅的大规模开发和公共服务配套设施的建设，赛中大规模的人群带来的巨大商机，到赛后所带来的会展经济、商务办公、休闲商业、旅游业等机会，这一重大事件所引发的一系列影响都将给石楼镇带来前所未有的机遇和挑战。

重大事件对一个区域的发展有时比资金、技术、劳动力等传统的区域经济发展因素显得更为重要，成为城市提升竞争力，实现战略目标的工具。亚运会作为亚洲人民的体育盛会，对举办城市来说，无疑是一个重大事件。它除了能带来上述的影响外，还会提升石楼在广州城市中心体系中的地位，提高城市基础设施建设水平，推进了城市化进程；但同时也会导致镇区存量土地的减少、房价上涨、失地农民被边缘化等社会问题。

因此，对本文着重对亚运背景下石楼镇的社会经济发展进行研究，并提出相关的策略。

一亚运会对石楼社会经济发展的影响分析

（一）亚运会对石楼的正面影响

1.对经济发展的正面影响

（1）改善优化了石楼的投资环境。亚运会筹办期间，政府投入巨资新建亚运村及其配套设施建设，加大石楼镇及周边地区的改造与建设力度，例如城镇破旧建筑的翻新整改，使城镇面貌焕然一新。

（2）拉动石楼经济增长。主要包括直接投资与间接投资。直接投资包括直接经济效应如体育赛事直接投资用于购买本地区商品和服务所产生的新增效益，间接经济效应如因为体育赛事的举办而增加在本地消费所产生的新增效益等。间接投资包括交通、通讯、市政建设和环保等投资等即使不举办本项赛事也需要进行的投资，只不过因其举办而提前或增加。

（3）刺激相关产业发展，优化产业结构。亚运会的筹办与举办，在推动石楼镇总体经济效益增长的同时，还将优化当地产业结构。由于产业之间的关联性，通过产业之间的前向联系拉动建筑业、交通运输业等的发展，通过后向联系带动房地产业、旅游服务业等的发展，通过相互耦合，带动更多相关产业的发展。

2.对社会发展的正面影响

（1）刺激投资建设需求，创造就业机会。举办亚运会，需要投入资金进行基础设施及体育场馆建设，投资建设需求增加，从而刺激劳动力需求增长。因此亚运会的召开可以为石楼镇在一定程度上拓展就业机会。

（2）提升民众的参与意识，促进镇域国民素质整体提升。亚运会的举办有助于增强石楼镇民众的体育意识，激发群众参与竞赛与锻炼的体育热情。

（3）增强服务能力，提高服务业管理水平。亚运会对石楼镇服务业的发展具有多重促进作用，它不仅能给服务业带来多方需求和可观的利润回报，还能有效促进当地服务业管理与服务水平的不断提高，主要体现在酒店服务业、餐饮服务业、旅游服务业等。

（4）促进政府执政能力的提升。大型国际体育盛会的筹办和举办过程既是对举办城市政府管理水平的一次重大考验，又能促进城市面貌、政府管理服务水平和城市运营效率的全面提升和政府职能转变。

（5）提升石楼的整体形象，形成品牌效应和集聚效应。石楼镇是本届亚运会亚运城的所在地，届时将成为国际媒体关注的焦点之一。筹备和举办亚运会有助于丰富石楼镇现有的区域形象，有助于石楼形象的宣传和推广。

3.对城镇建设的正面影响

（1）推动基础设施建设，促进石楼的城市化进程。亚运村对石楼镇城市基础设施建设的促进作用主要表现在两个方面：一是兴建和改造了大量的配套设施，提高了区内基础设施水平；二是升级和完善了镇内道路交通建设，亚运城与亚运会各赛区拥有便捷的交通联系。

（2）改善镇容镇貌，完善石楼的人居环境。举办亚运会促进石楼镇面貌和人居环境的改善主要表现在两个方面：一是环境整治，如实施“河涌综合整治”、“大气污染治理”、“城乡卫生清洁”工程；二是镇容景观改造，如翻新镇区主要干道两旁的建筑、规范广告招牌、穿衣戴帽整饰、环境绿化美化和改造道路等。

（二）亚运会对石楼的负面影响

1.对经济发展的负面影响

（1）可能会产生“低谷效应”。亚运会结束后，各种设施设备的投资将会减少，人流、物流、信息流对比亚运举办期间也会相对减少，将有可能对石楼经济发展带来冲击，出现低谷。

（2）可能导致商务成本上升。因筹办亚运会，导致的地价、厂房、住宅和商务中心的租金提高，住宿、饮食、休闲娱乐等服务行业的提价等，都会造成石楼镇的商务成本上升。

（3）存量土地的减少。亚运城的征地涉及集体土地225.0345公顷，其中的大部分征地位于石楼镇，这将会导致石楼镇土地的减少，使农业用地和建设用地更加紧张。

（4）在一定程度上增加财政压力。亚运城的主体投资虽然都是市级和省级财政出资，但是