《财政学基础》学习情境二 财政职能.docVIP

学习情境二财政职能

教学要求

学习目标：

理解市场失灵及其表现；

熟悉政府干预的领域；

掌握财政职能的主要内容及各自的执行工具。

教学重点

市场失灵及其表现、财政职能的主要内容及各自的执行工具

教学难点

财政职能的主要内容及各自的执行工具

课时安排

本章安排4课时。

教学大纲

模块一市场失灵与政府干预

一、完全竞争市场

市场是买卖双方相互作用并得以决定交易价格和数量的一种组织形式或制度安排。

二、市场失灵

在现实的市场中，由于无法完全具备完全竞争市场的四个假设条件，因而不能实现帕累托最优，而且市场将目标仅仅确定为效率，也与社会发展的目标不完全一致。

三、政府干预

实践和理论都充分表明，竞争性市场能够带来资源的优化配置和经济运行的高效率，但是由于市场自身所存在的各种缺陷和弊端，市场经济并不具备解决所有社会经济活动问题的能力。

模块二资源配置职能

一、资源配置职能概述

在经济学中，资源是指用来生产商品或劳务的各种投入物，即劳动、资本、土地、技术等各种生产要素。而所谓资源配置，则是指运用有限的劳动、土地、资本和技术等各种生产要素以形成某种资产结构、产品结构、产业结构和地区结构的动态过程。

二、资源配置职能的主要内容

1.调节资源在政府部门和非政府部门之间的配置；2.调节资源在不同地区之间的配置；3.调节资源在不同产业部门之间的配置

三、资源配置职能的执行工具

1.直接工具，直接工具是指政府直接配置资源的工具，主要包括财政支出和政府间财政转移支付；2.间接工具，间接工具是指政府引导社会资源流向的工具，主要包括税收、国债和政府补贴。

模块三收入分配职能

一、收入分配职能概述

收入分配是指一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间进行分割。国民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。

二、收入分配职能的主要内容

1.调节企业的利润水平;2.调节居民个人收入水平。

三、收入分配职能的执行工具

1.税收；2.转移支付；3.购买性支出；4.收入政策；5.资金支持或补贴。

模块四稳定增长职能

一、稳定增长职能概述

稳定增长是宏观经济运行的一种理想状态，它包括充分就业、物价稳定、国际收支平衡和经济发展等多重含义。

二、稳定增长职能的主要内容

1.影响社会总需求；2.影响社会总供给；3.影响国际经济交往

三、稳定增长职能的执行工具

1.自动稳定器；2.相机抉择的财政政策；