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中国重点城市社会管理评价报告（）
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一城市社会管理水平评价指标体系的构建
（一）城市社会管理水平指标体系总体框架
城市社会管理水平综合评价指标体系包含投入与发展水平、服务与民生水平、公平与保障水平三个二级指标，涉及社会领域公共投入、社会服务、民生情况、社会公平、社会保障、市民满意度等诸多方面，由14个三级指标构成。具体指标见表1。
表1城市社会管理水平综合评价指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
城市社会管理水平（G）
投入与发展水平（G1）
一般公共服务支出比重（G11）
卫生、社会保障和社会福利从业人员比重（G12）
教育支出比重（G13）
城乡社区支出比重（G14）
市民满意度（G15）
服务与民生水平（G2）
城镇恩格尔系数（G21）
农村恩格尔系数（G22）
城镇人均住房建筑面积（G23）
每千人医院、卫生院床位数（G24）
每万人中等职业学校在校学生数（G25）
公平与保障水平（G3）
城乡收入比（G31）
社会保障和就业支出比重（G32）
城市低保标准增长率（G33）
每万人社会服务机构床位数（G34）
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表1城市社会管理水平综合评价指标体系
本年度，在客观指标之外，增加了“市民满意度”这一主观指标，参考中国社会科学院课题组“中国城市基本公共服务力评价”课题的研究成果。这一研究在全国38个主要城市发放问卷2万多份，聚焦城市市民对基本公共服务满意度，包括基本公共服务的医疗卫生、公共住房、公共交通、公共安全、社保就业、基础教育、城市环境、文化体育、公职服务等九个方面。
（二）评价城市和数据来源
本文选择36个重点城市进行城市社会管理水平评价和排名，其中包括4个直辖市、27个省会城市和5个计划单列市；按照地理区位划分，包括16个东部城市、8个中部城市、12个西部城市（见表2）。
表236个重点城市名称
城市
行政级别
地理区位
北京
直辖市
东部
上海
直辖市
东部
天津
直辖市
东部
重庆
直辖市
西部
石家庄
省会
东部
太原
省会
中部
呼和浩特
省会
西部
沈阳
省会
东部
大连
计划单列市
东部
长春
省会
中部
哈尔滨
省会
中部
南京
省会
东部
杭州
省会
东部
宁波
计划单列市
东部
合肥
省会
中部
福州
省会
东部
厦门
计划单列市
东部
南昌
省会
中部
济南
省会
东部
青岛
计划单列市
东部
郑州
省会
中部
武汉
省会
中部
长沙
省会
中部
广州
省会
东部
深圳
计划单列市
东部
南宁
省会
西部
海口
省会
东部
成都
省会
西部
贵阳
省会
西部
昆明
省会
西部
拉萨
省会
西部
西安
省会
西部
兰州
省会
西部
西宁
省会
西部
银川
省会
西部
乌鲁木齐
省会
西部
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表236个重点城市名称
根据图书馆所能查找到的纸质资料和网上数据库所能查到的电子资料，原始数据主要来自《中国城市统计年鉴2017》、《中国城市年鉴2017》、各城市统计年鉴（2017年出版）、各省统计年鉴（2017年出版）、中国知网年鉴数据库，“2015～2016年低保标准”“社会服务机构床位数”数据来源于国家民政部网站数据，“市民满意度”数据来源于《中国城市基本公共服务力评价（2017）》。
二36个重要城市社会管理综合评价结果分析
社会管理指数包括投入与发展、服务与民生、公平与保障三个维度，投入与发展下设5个具体指标、服务与民生下设5个具体指标、公平与保障下设4个具体指标，共14个指标，经计算分析，得出36个重要城市社会管理综合指数的得分及其排序。
（一）社会管理综合指数得分排序
从整体上看，36个城市社会管理总指数平均水平为44.36分，有20个城市得分高于平均水平；从排名上看，排在前五位的分别是上海（58.17分）、长沙（56.57分）、北京（56.50分）、太原（55.10分）、杭州（53.85分）；排在后五位的分别是拉萨（34.24分）、成都（33.14分）、厦门（32.90分）、南昌（31.89分）、南宁（30.86分）（见图1）。
图136个城市社会管理总指数得分前后五位排序
36个重要城市社会管理总指数得分比较及排序，请见表3。
表32019年全国36个重要城市社会管理指数
排名
城市
社会管理指数得分
1
上海
58.17
2
长沙
56.57
3
北京
56.50
4
太原
55.10
5
杭州
53.85
6
济南
51.46
7
郑州
51.35
8
呼和浩特
51.07
9
南京
50.99
10
广州
50.78
11
银川
50.23
12
青岛
48.41
13
西宁
48.35
14
乌鲁木齐
48.14
15
武汉
47.57
16
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