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2024-09-19 发布于湖北
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一带一路实践六年来的成果、经验及展望.docx

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“一带一路”实践六年来的成果、经验及展望

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“一带一路”倡议自提出至今已六年时间。2013年9月7日，国家主席习近平应邀对哈萨克斯坦进行国事访问，并在位于其首都阿斯塔纳的纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”。同年10月，习总书记出访东盟，并在印尼国会上发表重要演讲，提出与东盟国家共同建设“21世纪海上丝绸之路”。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两者构成了“一带一路”倡议。“一带一路”倡议具有开放性、包容性、平等性、互补性、务实性，倡导参与国在经济、政治、科技、文化等领域开展深入合作，实现互利共赢。

作为国家级顶层合作倡议，六年来，“一带一路”在建设中不断发展完善，逐步从倡议上升为共识、从理念落实为行动、从愿景转变为现实，建设成就令人瞩目，未来前景非常可观。六年，对于一项造福人类的世纪工程而言，仅能算是开局，在人类的历史长河中更不过是转眼一瞬。但是，它所倡导的价值理念和合作模式，为全球经济发展增添了新动力，为各国合作勾勒了新的发展框架，为全球经济治理带来了中国方案，为世界各国带来互利共赢的新机遇[1]。

认真总结“一带一路”倡议的实践经验，辨识实践过程中存在的问题进而优化推进策略，对于更好地履行其历史使命，推进“一带一路”高质量发展，具有重要意义。本文系统梳理了“一带一路”倡议实践六年来的成果，总结了宝贵的实践经验，辨识了推进过程中存在的主要问题，并针对性地提出了优化策略。

一实践成果令人瞩目

“一带一路”建设取得了丰硕成果，表现为合作共识高度凝聚和以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容的“五通”建设有效推进。

（一）合作共识高度凝聚

“一带一路”倡议已经成为当今全球发展中的热词，正引领国际合作迈入新的台阶。一方面，就“一带一路”倡议达成共识的国家和地区持续增加；另一方面，越来越多的国际组织或合作平台如G20、亚太经合组织、上海合作组织等对倡议表示认可和赞赏，且将其核心理念纳入相关成果文件。2017年3月17日，联合国安理会一致通过决议，呼吁通过“一带一路”建设加强区域经济合作，构建人类命运共同体，充分体现了国际社会的共识。2017年5月，首届“一带一路”国际合作高峰论坛在我国成功举办，众多国家、地区和国际组织的代表汇聚北京，共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果。此次论坛规模盛大，共吸引了130多个国家、70多个国际组织约1500人参会。2019年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛也在北京成功举办，与首届高峰论坛相比，第二届高峰论坛在参会国家数、国家元首和政府首脑数、国际组织数、代表人数等规模上进一步扩大（见表1），探讨的内容更加丰富，取得的成果更加丰硕。由此可以看出，“一带一路”已成为具有全球广泛共识和影响力的国际合作倡议，也是全球参与主体最多的国际合作平台和最受欢迎的国际公共产品。

表1两届“一带一路”国际合作高峰论坛参会相关数据对比

高峰论坛

国家数

国际组织数

国家元首和政府首脑

代表人数

第一届

130多个

70多个

29位

约1500人

第二届

150多个

90多个

38位

5000多人

注：资料来源于人民网（http：///n1/2017/1229/c1001html）和一带一路高峰论坛官网（http：///n100/2019/0426/c26-1260.html）。

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表1两届“一带一路”国际合作高峰论坛参会相关数据对比

（二）战略对接与政策沟通不断加强

2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这意味着“一带一路”顶层设计初步完成，“五通”建设实施蓝图愈加清晰，区域合作重点更加明确。依据地理分布和合作重点，中国打造了“六廊六路多国多港”的合作框架，即新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴和孟中印缅等六个国际经济合作走廊，公路、铁路、空路、水路、管路和信息高速路等六个互联互通路网，选取若干重要国家作为合作重点，构建若干海上支点港口。

本着“丝路精神”，基于共商、共建、共享的原则，我国不断加强与“一带一路”沿线国家的交流沟通和对话协商，推动了各方发展战略对接，建立了双多边以及地区联合工作机制，形成了区域合作的新格局。截至2019年4月30日，已有131个国家和30个国际组织与我国签署了187份共建“一带一路”合作文件，各领域合作已全方位展开，涉及基础设施建设、经贸、产能合作、生态环保、人文交流等。这些国家不仅分布于“一带一路”沿线，还极大地向非沿线国家拓展，由亚欧大陆延伸到非洲、大洋洲、美洲等区域（见图1），充分表明