我国一带一路文化旅游业合作发展分析(-).docxVIP

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我国“一带一路”文化旅游业合作发展分析（~）

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2018年是中国改革开放40年，也是习近平主席提出“一带一路”倡议5周年。5年来，“一带一路”合作发展不断推进，而在文化产业相关发展中，2018年新组建的文化和旅游部让文化与旅游业进入了“文旅融合新时代”。2018年上半年，国内旅游人数增长11.4%，总人数为28.26亿人次，出入境旅游总人数平稳增长6.9%，达1.41亿人次。[1]智慧旅游、全域旅游、“旅游+文化”等逐渐发展，“一带一路”的旅游与合作，将成为未来新型的国际旅游示范，也将成为国与国之间互联互通、经济发展的新引擎。

一宏观环境和产业基础

（一）政策环境

2016年9月，国家旅游局公布《国家全域旅游示范区认定标准（征求意见稿）》；2017年5月17日，国家旅游局下发《全域旅游示范区创建工作导则》；同年7月，公布《文化部“十三五”时期对外和对港澳台文化工作规划》，我国与沿线国家开展文化合作被列为今后对外文化工作的重点内容；2018年3月，制定并印发《〈文化部“一带一路”文化发展行动计划（2016—2020年）〉2018年重点任务安排》，对全国范围内各级部门的文旅产业发展做出详细部署，全力推动沿线国家合作迈上新台阶。

2018年3月22日，在文化和旅游部成立的背景下，国务院办公厅发布《关于促进全域旅游发展的指导意见》，标志着全域旅游正式上升为国家性战略，对我国文化旅游业的发展提出了全面而具体的工作思路。

2018年7月30日，国务院办公厅印发《文化和旅游部职能配置、内设机构和人员编制规定》，进一步有效扫除文化和旅游产业发展的机制障碍，部门改革能够加速推进相关产业之间的深度融合，实现共同发展。

为有效促进文化旅游业发展，文化和旅游部还积极协调各部门，从微观层面出台了一系列指导意见。2018年4月19日，文化和旅游部、财政部两部委联合发布《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，努力吸引社会资本进入文化旅游市场，通过良性竞争进一步激活市场，切实提高旅游公共服务的供给质量；6月29日，国家发展改革委下发《关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见》，强调降低重点国有景区门票价格，激发市场潜在目标，推动各旅游景点积极思考转型发展；7月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，提出要促进文物旅游融合发展，推介文物领域研学旅行、体验旅游、休闲旅游项目和精品旅游线路。

同时，顺应中国发展潮流，“一带一路”沿线国家也纷纷出台各种落地签政策。例如，新加坡鼓励中国公民通过授权签证代理机构申请新加坡旅游电子签证，最多可获得长达10年有效期的多次往返签证；肯尼亚目前已取消对中国公民落地签，改为电子签证；柬埔寨、斯里兰卡等“一带一路”沿线其他国家出台了一系列优惠政策。在这些政策的带动下，我国境外游人数不断增长。这些举措势必会促进旅游业发展，尤其是文化旅游方面会更加繁荣。

（二）产业概况

文化产业被认为是当今最具发展前途的产业之一，文化旅游业就是以文化为依托开展旅游业，以优秀文化推动旅游业的发展，以资本、创意和科技为驱动，更新人们对旅游业的认识。同时，又能使受众在旅游的过程中了解和感知文化的魅力，既能实现经济效益，又能获得良好的社会效益，其价值不可估量。近年来，我国的文化产业处于持续增长态势，中国旅游已经逐渐从观光游转向深度休闲度假游，这就使挖掘特色文化、加强文化与旅游的融合成为留住顾客的一种趋势。而文化和旅游的融合为文化产业找到了良好的消费渠道支撑，从而实现文化的价值变现，这种发展方式又使文化产业的创新发展成为可能。

近年来，我国对文化旅游业的发展高度重视，不断通过政策和投资以及文化旅游产业管理等，推动产业进步、发展和创新，同时带动相关文化产品的发展，形成文化旅游的品牌优势。目前，我国文化旅游品牌建设持续推进，文化旅游市场初具规模。各省份也不断挖掘地方文化特色，加强文化旅游业的发展，凭借地区独特的自然优势和文化魅力，开发适合自己的旅游项目，逐渐呈现产业化发展态势，形成自己的产业链和产业运营模式。比如，甘肃立足本地区文化特色和传统，大力开发敦煌文化并建立大型旅游区域，按照产业化优势进行城市规划和管理，着力建设文化旅游城市；云南玉溪在“一带一路”的背景下，挖掘彩云之滇的民族民俗、历史文物等，凭借中心枢纽的地位，经昆明与我国内陆各省份连通并连接“丝绸之路经济带”，经滇中高速环线服务孟中印缅经济走廊，进行文化交流和旅游开发。与此同时，开发文化产品也成为延长旅游产业链的重要方式，可以更持久地在更大范围内满足人们的旅游需求，并具有一定的纪念意义。

2018年，全国旅游人数达到1500万人次