中国互联网治理回顾与展望.docx

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中国互联网治理回顾与展望

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据中国互联网信息中心发布的第四十次《中国互联网发展状况统计报告》显示，截至2017年6月，我国网民总数占全球网民总数的1/5，达7.51亿人；互联网普及率超全球平均水平4.6个百分点，为54.3%。作为绝对意义上的网络大国，我国一直在积极探索如何科学高效治理互联网空间。2017年，在依法治理、协同治理等领域取得了显著成效，为新时代互联网治理积累了丰富经验。

一2017年互联网空间治理回顾

（一）开启互联网空间法治元年

2017年6月1日，《网络安全法》正式实施，标志着我国互联网空间正式进入了依法治理的崭新阶段。党的十八大以来，党中央不断强化互联网治理的顶层设计，全力推进对互联网空间依法实施规范有序的综合性治理。2016年11月7日经全国人大常委会表决通过《网络安全法》，并正式对外颁布，历经半年实施准备期，于2017年6月1日正式施行。

《网络安全法》是我国制定实施的第一部治理互联网空间的国家上位法，其中的法律条款涉及支持和促进网络安全、保障网络运行安全、保护网络信息安全以及监测预警与处置等互联网治理领域，对中央及各级政府机构、网络运营单位、网络行业组织，以及公民、法人和其他组织，在建设、运营、维护、使用和监管网络时应当遵循的规范、履行的职责、承担的义务及违反本法所应承担的法律责任进行了清晰界定。

为配合和支持《网络安全法》实施，2017年国家网信办、工业和信息化部、公安部、教育部等相关部门，围绕互联网信息内容管理、网络产品和服务管理、网络安全事件管理，先后制定出台一系列战略规划、法规制度和标准规范（见表1）。

表12017年颁布实施的主要相关文件

序号

文件名称

发布机构

生效时间

1

国家网络安全事件应急预案

中央网络安全和信息化领导小组办公室

2017年1月10日

2

网络空间国际合作战略

外交部和国家互联网信心办公室

2017年3月1日

3

政务信息系统整合共享实施方案

国务院办公厅

2017年5月3日

4

政府网站发展指引

国务院办公厅

2017年5月15日

5

工业控制系统信息安全事件应急管理工作指南

工业和信息化部

2017年5月31日

6

互联网新闻信息服务管理规定

国家互联网信息办公室

2017年6月1日

7

互联网信息内容管理行政执法程序规定

国家互联网信息办公室

2017年6月1日

8

互联网新闻信息服务许可管理实施细则

国家互联网信息办公室

2017年6月1日

9

互联网产品和服务安全审查办法（试行）

国家互联网信息办公室

2017年6月1日

10

网络关键设备和网络安全专用产品目录（第一批）

工业和信息化部、公安部、国家认证认可监督管理委员会、国家互联网信息办公室

2017年6月1日

11

一流网络安全学院建设示范项目管理办法

中央网络安全和信息化领导小组办公室秘书局、教育部办公厅

2017年8月8日

12

互联网跟帖服务管理规定

国家互联网信息办公室

2017年10月1日

13

互联网论坛社区服务管理规定

国家互联网信息办公室

2017年10月1日

14

互联网群组信息服务管理规定

国家互联网信息办公室

2017年10月8日

15

互联网用户公众账号信息服务管理规定

国家互联网信息办公室

2017年10月8日

16

国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见

国务院办公厅

2017年11月19日

17

互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估管理规定

国家互联网信息办公室

2017年12月1日

18

互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法

国家互联网信息办公室

2017年12月1日

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表12017年颁布实施的主要相关文件

（二）继续推进互联网多元共治

为配合《网络安全法》的施行，全国人大常委会启动了《网络安全法》《关于加强网络信息保护的决定》（简称“一法一决定”）的执法检查，在全面推动“一法一决定”落地施行的同时，着力解决实施过程中遇到的重点难点问题。执法检查组分赴内蒙古、黑龙江等6省（区、市）进行了检查，委托北京、天津、河北等12个省（区、市）人大常委会分别对本行政区域进行了自查。

作为互联网与信息化工作主管部门，国家网信办积极组织协调各级网信办或会同相关部门和社会组织，围绕清朗网络空间开展专项整治工作，重点对互联网传播内容进行了多层次综合性治理，取得显著成效。2017年初，国家网信办联合有关部门开展了“标题党”专项整治行动，新浪、搜狐、网易、凤凰网等网站因存在突出问题被依法处罚。随后，各级相关部门先后对互联网空间中危害国家安全、传播色情暴力、制造虚假谣言等违法行为，以及违规开展信息采编服务等进行了依法查处或约谈警示。今日头条、搜狐、凤凰