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前瞻性产业研究
行
业2024年9月14日
报
养老备忘录系列(五):
告
延迟退休:怎么改?影响谁?影响有多大?
证券分析师9月13日,全国人民代表大会常务委员会通过《关于实施渐进式延迟法定退休
陈骁投资咨询资格编号年龄的决定》(以下简称《决定》)。
S1060516070001
平安观点:
CHENXIAO397@
《决定》主要包括核心改革和配套改革两部分
行郝博韬投资咨询资格编号
S1060521110001核心改革主要有三:第一,延迟法定退休年龄。自2025年至2039年的15年
业HAOBOTAO973@时间内,将男职工(干部和工人)的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周
点石艺投资咨询资格编号岁,将女职工的法定退休年龄从原五十周岁(原女工人)、五十五周岁(原女干
评S1060524070003部)分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。第二,社保最低缴费年限提升。自2030
SHIYI262@年至2039年的10年内,按照每年增加6个月的幅度,将社保最低缴费年限自
15年增加至20年。第三,设计弹性退休制度。职工可在法定退休年龄的基础
上,自愿选择提前或进一步延迟退休,提前或延迟的幅度不能超过3年,且退休
年龄必须大于原法定退休年龄,社保缴费年限也需要满足最低要求。
配套改革主要有二:第一,《决定》要求国家通过实施就业优先战略、完善带薪
休假制度、发展养老托育服务等方式,解决劳动者对延迟退休政策的担忧。第二,
《决定》提出了个人账户养老金“晚退多得”这一全新提法,未来可能改进个人
账户养老金计发办法,进一步鼓励参保人员延后退休年龄。目前,配套改革相关
政策尚无具体实施意见出台,我们不再展开。
谁受到的影响最大?女工人和灵活就业人员
证法定退休年龄延迟主要影响女工人:虽然男职工和女干部的退休年龄分别延迟
券了3年,但弹性退休制度下又允许提前3年退休,不构成硬性要求;若社保待
研遇计发办法不变,提前3年退休也不会导致退休待遇低于现行水平。因此,延迟
究退休对男职工和女干部的影响,更多是激励而非约束性质,这也是自愿原则的体
报现。而对于原本五十岁退休的女工人来说,其退休年龄至少需要延后2年至五十
告二岁,形成了硬性约束。由于女工人工资及养老金水平通常偏低,且养老金水平
低于工资水平,2年的新增工作时长实际利于其权益的保护。
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