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新型智慧城市建设的路径研究

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摘要：重庆市处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，是西部大开发的重要战略支点，也是西南地区数字经济和智慧产业的集聚之地和创新中心。新时代背景下深入推进新型智慧城市建设具有重要的理论与实践价值。党的十九大报告指出，要加快技术创新和体制机制创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深入融合，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国和智慧社会提供有力支撑。重庆市作为我国西部大开发的重要核心城市，是新时期国家发展战略转型的“新载体”，肩负着先试先行、创新发展的重任。新时代社会治理的手段及方式面临更多的机遇和挑战，重新思考新型智慧城市建设的发展方向具有重要的现实意义。

一、新型智慧城市建设的机遇与挑战

（一）新型智慧城市建设是对接融入国家重大发展战略的需要

即将迎来的“十四五”时期，是我国全面深化改革和发展的重要机遇期，也是重庆市将基本建成长江上游经济中心的决战阶段。为贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，对接国家“一带一路”、长江经济带建设、中新战略性互联互通示范项目（重庆）、成渝双城经济圈、乡村振兴、美丽中国和生态文明建设等一系列国家重大战略，将深度融入国家和重庆市开发开放的大格局当中。

（二）新型智慧城市建设契合推动重庆高质量发展战略的需要

新型智慧城市建设与重庆市“一区两群”统筹发展新格局紧密衔接，有助于进一步推动区域协调高质量发展。构建“一区两群”统筹发展新格局，高质量地推进“一区两群”发展，是践行习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和发挥“三个作用”殷殷嘱托的重要城乡发展战略。通过推进新型智慧城市建设，加快数字产业化和产业数字化建设，将人工智能与5G技术推向生产生活的纵深发展，将有助于加快重庆市相关新技术产业链的升级及完善，对于进一步推进重庆市高质量发展，提升民众的幸福感、获得感具有重要的意义。

（三）探索“智慧名城”与“智造重镇”互嵌式发展的需要

当前重庆市正在大力推动高质量发展，处在数字变革时代的浪潮中推进智能制造和智慧城市建设。数字化转型为重庆市发展带来了机遇与挑战。深刻认识新一轮科技革命和产业变革发展趋势，把握推动数字经济和实体经济深度融合的要求，着眼共创智能时代、共享智能成果的目标，坚定不移把大数据智能化发展作为战略选择，深度参与数字经济国际合作，加快建设“智慧名城”和“智造重镇”，更好地用智能化为经济赋能、为生活添彩。

（四）适应风险社会现代化治理的需要

在推进我国治理能力和治理体系现代化进程中，新型智慧城市扮演着重要的平台作用，通过新型智慧城市的建设，提高城市对突发公共事件的敏感度和识别度，将大大有助于城市治理水平和治理效能的提升。面对风险社会的影响，智慧城市建设能为社会治理提供技术解决路径。建立新型智慧城市的智慧应急板块，通过各类信息技术的集成应用，实现应急智能响应、快速联动、人流管制、舆情引导、知识科普、物资储备等功能，快速生成与动态评估响应方案等形式对应急决策形成有效支撑。所以，应对公共卫生、生产安全、重大灾害等社会突发公共事件时，智慧城市以快速联通、高效互动、精准对接、智能支撑等特点为社会问题的解决提供创新方案。

二、新型智慧城市建设的重点工程

（一）加快政务协同工程

在新型智慧城市建设中，通过数字化、智能化技术的应用，加快公共服务领域的升级，增强公共服务质量，提升城市品质。数据枢纽中心的建设是政务协同工程的核心，可以提供跨部门的信息资源共享开放机制，打造城市监测、运行、分析、挖掘的中枢系统，助力城市治理现代化目标的实现。新型智慧城市对数据共享和交流提出了更高的要求，升级一系列数据管理平台是新型智慧城市建设的重要内容。

与此同时，要强调配套新型智慧城市运营的管理方案，更加强调在传统的城市管理基础上实现智慧、科学、精細的城市治理，提高城市运行管理综合能力，整合智慧城市建设的各领域城市运行相关信息资源，全面实现智慧城市运营的综合展示及监控、统一协调及指挥，以此全面提升城市运行管理的智慧水平。

最后，通过打造无缝隙的政府间智慧协同，真正实现各公共部门之间的智慧协同。利用成渝双城经济圈发展的行政资源，加强与西南地区和中东部地区海深度合作，站在统筹国内国际两个市场、提升对内对外双向开放水平的角度，推动两江新区更大范围和更高层次的对外开放。

（二）智慧城市品质提升工程

按照“惠民、便民、利民”的原则，围绕市民对健康医疗、教育文化、交通出行等方面的需求，利用新一代信息技术和先进理念，创新服务模式、丰富服务内容、整合服务渠道，强化民生服务，提升公共产品质量。要将新型智慧城市的建设成果更多地惠及到民生领域，围绕市民广泛关注和亟待解决的民生问题，以需求为导向，创新城市管理和公共服务方式，提升信息开放水平，