第二章-文书工作2.pptVIP

课程教学PPT;学习目标

了解文书工作的含义及管理机构

掌握公文处理的基本原则

掌握收文处理、发文处理和文书归档的基本流程;第二章文书工作;了解文书工作的含义

熟悉公文处理的基本原则

掌握公文的行文制度;;第一节文书工作概述;2.发文处理

发文是指由机关撰制并向外发出的一切文件。发文工作是指各单位答复外单位来文或根据需要向外单位主动发出文件的过程。发文工作主要包括撰写、印刷、发送等方面，具体而言包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序环节。在现实工作中，可根据部门实际情况作出微调。

3.文书归档

文书归档指文件办理完毕后，应当根据国家机关、企事业单位的相关规定，及时整理（立卷）、归档。

;文书工作的含义

文书工作也就是处理文书的一系列相关活动，主要是指公务文书的形成、处理、传递和管理等具有相关性的若干程序。具体而言，文书工作包括以下主要方面。

1.收文处理

凡是由外机关或外部门送给本机关的文件，统称为收文。收文工作是指对外单位发给本单位的所有文书进行收进处理的一系列程序性的工作，主要包括签收、登记、审核、拟办等工作程序。;2.发文处理

发文是指由机关撰制并向外发出的一切文件。发文工作是指各单位答复外单位来文或根据需要向外单位主动发出文件的过程。发文工作主要包括撰写、印刷、发送等方面，具体而言包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序环节。在现实工作中，可根据部门实际情况作出微调。

3.文书归档

文书归档指文件办理完毕后，应当根据国家机关、企事业单位的相关规定，及时整理（立卷）、归档。

;文书工作机构

公文工作是各机关单位的一个重要组成部分，文书工作常作为办公室工作重心。文书工作机构隶属于各级秘书机构，各级文书工作的管理机构为各单位办公厅（室）。

文书处理工作机构隶属于各级秘书机构，仅对本单位的领导负责，对上一级文书处理部门或下一级文书处理部门都没有领导与被领导关系。因此，文书处理机构具有封闭的特点。;公文处理基本原则

《国家行政机关公文处理办法》第四条???定：“公文处理应当坚持实事求是，精简，高效的原则，做到及时，准确，安全。”

“实事求是，精简，高效，准确，及时，安全”是处理公文的基本原则。

;第一，实事求是。

第二，精简。精简，包括两层含义：一是公文数量要精简；二是公文内容要精炼，不说空话，套话，注重实效。第三，高效。高效这一原则，是由公文本身的时限性所决定的，主要应从以下几个方面努力：

一是减少中间环节。二是建立责任制。三是规定处理时限。

第四，准确。

第五，及时。

第六，安全。

;公文的行文制度

1.行文关系

行文关系指发文机关和收文机关之间的文件往来关系，是根据机关的组织架构、领导关系、职权范围而确定的文件授受关系，一般包括两种类型：隶属关系、非隶属关系。

隶属关系是指，同一系统的机关之间，存在领导与被领导的上下级关系，下级机关隶属于上级机关。具有隶属关系的机关之间行文应使用下行文或上行文。

非隶属关系是指，行文机关之间不存在领导与被领导的上下级关系。

;第一节文书工作概述;第二章文书工作;教学目标

掌握收文处理的的一系列程序性工作;第二节收文处理;签收

签收就是单位文秘人员收到文件材料后，在对方的传递文书单或送文登记簿（见表2-1）签字，以表示文书收到。目的是明确交接双方的责任，保证公文运转的安全可靠。

第一，清点。就是核对所收公文的件数是否与传递文书单或送文登记簿登记的件数相符。;第二，检查。就是核对所收公文封套上注明的收文机关、收件人是否确与本机关相符，核对封套编号是否与传递文书单或送文登记簿的登记相符，检查公文包装是否有破损、开封等问题。如有错误，要及时退回，如有包装破损、开封等现象要及时查明原因。

第三，签字。就是经清点、检查无误后，在传递文书单或送送文登记簿上签署收件人姓名和收到日期。应该签写收件人的全名，并写上收到的时间，普通件注上收到的年、月、日即可，急件则要注上收到的年、月、日、时、分，以备事后查考。签字一定要清晰、工整。

;二、登记

登记就是对收进的文件在收文登记簿（见表2-2）上编号和记载文件的来源、去向，以保证文件的收受和处理。目的是便于对收文数量进行统计以及今后的查考利用。登记是文书工作中的一项重要环节和程序。

根据具体情况采用总登记或分类登记的方法。总登记适用于收文数量较少的单位，即把所有收到的文件按年度、按收文时间先后编流水号登记；分类登记适用于文件量多的单位，即对所有收到的文件先分类别，可以按文件的来源分，也可以按文件的内容分，然后在各类别内再编流水号登记。;;审核

审核即在收到下级机关上报的需要办理的公文时，由文书部门对公文的内容、行文规则、文种的使用等项进行的审查核对工作，看其是否规范。这一环节是针对下级来文所设置