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福建省农村养老保险实施存在的问题及完善对策研究

摘要

改革开放后，普通民众生活水平逐步提高，医疗水平快速改善，公共卫生环境有了更好改善，因此人们寿命不断延长，致使我国人口结构变化形势严峻，老龄化人群不断增加。受计划生育政策影响，农村家庭结构发生了剧变。而且城乡间人口的频繁流动导致了为数不少的老年人成为空巢老人。丧失劳动力农村老年人无经济来源，又无退休金，日子很难过。在这样的时代背景之下，农村养老保险已经逐渐变成了家庭养老之外的另一种养老方式，养老保险可以为农村居民日常生活提供基本保障。这就使得他们无法享受到国家给予的社会保障，在很大程度上影响了其晚年幸福指数和晚年生活质量。因此，建立完善的农村养老保险制度显得尤为重要。伴随着时代的进步，我国农村养老保险发展也要顺应时代趋势，稳步前进，才有希望从根源上解决我国农民的养老难题。

本文基于对福建省的调研，发现目前我国农村养老保险已经取得长足的进步：农村居民基本养老保险已全面实行，覆盖率达到一定程度，与此同时养老待遇也在逐年增加，基础养老金增幅更大，农村老年人的生活水平能够得到提高；缴费档次可以自主选择；收取方式便民有效，支付方便快捷。但也存在着一些问题：农民参保意识不强、参保率低；基金保值增值难等。这些都严重制约着农村养老保险制度的有效运行。因此，必须进一步完善农村养老保险制度。文章对福建省农村养老保险执行情况进行了调查，在对几种成因及影响进行分析的前提下，为推动福建省农村养老保险更好的执行提出一些建议。

关键词：养老保险；福建省；人口老龄化

目录

TOC\o1-3\h\u4083一、引言 1

8909二、相关概念及理论基础 1

1346（一）农村养老保险概念 1

7369（二）理论基础 2

8179三、福建省农村养老保险实施现状 2

6798（一）老农保时期 2

4628（二）新农保时期 3

9522四、福建省农村养老保险实施存在的困境 5

7928（一）农民参保意识不高 5

23992（二）农村养老保险宣传力度不够 6

27251（三）农村养老保障体系不完善 6

16831（四）地方补助存在较大财政压力 7

31251五、福建省农村养老保险实施存在困境的原因 7

12899（一）农民收入低 7

20923（二）政策宣传缺乏针对性 7

5705（三）养老保险的立法滞后 8

11912（四）政府对农村养老保险投入力度低 8

2817六、促进福建省农村养老保险更好实施的对策 9

16680（一）发展农村经济，提高农民收入 9

19056（二）提高养老保险推行工作的宣传 10

16399（三）完善制度建设 11

11450（四）扩宽资金筹集渠道 11

14415七、结论 12

12863参考文献 13

一、引言

伴随着社会高速发展，科技，工业和金融日益向城市集中定居和发展，这种城镇化发展趋势推动着农村年轻劳动力源源不断涌入城市，年老老人普遍留在农村。对这些农村老龄人口来说，其养老问题也逐步突显出来。农村传统养老方式有三：一是靠自我劳动和积累；“养儿防老”，在儿女帮助下养老；“离土不离乡”,靠的养老。然而，近年来我国农村人均耕地面积持续减少且呈递减趋势，2021年该省人均耕地面积为1.25?hm~2左右，低于全国人均耕地面积0.21?hm~2，暗示了靠土地收入养老保障已经不完全；养儿防老青年大量向城镇转移，逐渐无法为老人提供足够养老保障；农村老人更多是通过销售农副产品所得实现个人积累，农产品收益微薄以及生产不确定等因素导致该模式无法成为一种长期稳定养老保障模式。三是以土地为基础进行养老，这种模式已经不能满足当下农村老龄化程度日益加深的现实需求。所以，发展和完善农村社会养老保险制度迫切需要开始推行。农村社会养老保险制度在政府和集体的共同推动下，可以为农村老年人提供养老的基本生活保障。

二、相关概念及理论基础

（一）农村养老保险概念

通俗地说，农村商业养老保险就是在农村地区长期人身险（又称退休金保险），它主要用于领取养老金，与社会养老保险相辅相成。农村商业性养老保险参保人在缴纳一定保险费后，可从投保时起按年龄领取养老金。而在这个年龄段之前，如果被保险人因疾病或伤残等原因丧失劳动能力，则需要由保险公司提供必要的保障，并支付相应的费用。这就是所谓的“养儿防老”政策。因此，虽然被保险人退休后收入减少抑或被保险人年事已高不能取得工作收入，但仍可因养老金救助而维持退休后生活水平。

（二）理论基础

1.社会公平理论

罗尔斯公平正义论，诺齐可持有公平理论以及德沃金资源平等理论等都是公平理论中具有代表性的理论，是社会公平理论研究的出