土地流转调研报告（通用10篇）.docxVIP

PAGE1

PAGE1

土地流转调研报告（通用10篇）

土地流转调研报告（通用10篇）

土地流转调研报告篇1

近年来，全县各地在坚持稳定农村土地承包政策的前提下，乐观引进业主,不断探究和创新土地流转机制，推动土地集约化经营，有效地促进和带动了农村产业结构调整和农业产业化经营,促进了土地资源向土地资本转变。为深化了解全县土地流转和经营状况，对全县土地流转状况进行了调查，并就目前土地流转中还存在的问题及对策进行了探讨。

一、基本状况

二、主要形式

3、借用。承包农户将土地承包经营权无偿借给他人使用，借用人无需向出借人支付土地承包经营权的使用费，农业税仍由原承包人担当。涉及农户500余户，1500余人，土地面积1000余亩，约占流转面积的6%。

4、入股。承包农户在自愿的基础上，将拥有的土地使用权作价入股，与其他生产要素相结合，组建股份制或股份合作制企业。如双河镇铜锣、佛头、大佛、笔架、犁头、杨柳等8个村社，通过土地入股，建立股份合作制茶场，经营收入在扣除应交税费和成本后，按股分红，农户还可应聘进企业务工，获得劳动酬劳。

三、存在的问题

从目前状况看，我县土地流转机制改革还处于探究阶段，总体上是健康、有序的，对提高农夫组织化程度和农业综合效益起了乐观作用。但由于土地使用权流转政策性强，涉及面广，当前在一些地方仍旧还存在以下几方面的问题：

(一)政策宣扬不到位，群众思想熟悉有待提高。一些乡镇政府没有把推动农村土地流转放到推动农业产业结构调整和增加农夫收入这个大局来熟悉。对土地流转政策的宣扬不够深化，群众对土地流转的熟悉还存在误区，主要表现为一些农户和部份土地承包业主对推动土地流转还存在三怕：一是部份农夫怕土地转包出去后，自己丢失了土地经营权，没有了生活的最低保障线，因此部份农夫外出打工后，宁愿土地荒芜也不愿转包出去。二是部份业主怕政策不稳，政府收回土地承包租赁权，不敢大胆投入。三是部份业主怕市场前景不佳，承包无效益，不敢大规模搞开发。

(二)土地流转的管理机制、服务机制不健全，制约了土地流转的进程。当前土地流转大都是群众的自发性行为，缺乏约束力和规范性，政府在土地流转上缺少应有的管理、引导和服务，制约了土地流转的规模和速度。一些乡镇和村社没有熟悉到土地流转的主体是农夫，在工作中还存在错位、越位的现象，在土地流转问题上采劝一刀切的简洁化操作方式，个别村社强行要求农夫退出承包地统一转包给业主，群众对此不满足，甚至引发了新的干群冲突。

(三)土地集中成片流转难，业主开发难成规模。在农村家庭联产承包制下，土地分户经营的分散性、随便性与土地流转的方案性、规模性之间存在冲突。由于推行土地家庭联产承包责任制后，业主在实施土地规模流转时，往往由于一户或几户承包户不能谈妥，而使土地规模化流转难以胜利，从而导致土地流转比较分散，制约了规模经济的进展。

(四)融资困难，业主开发资金匮乏，制约了土地流转的规模。大面积承包土地从事高效农业开发需要较大的资金投入，而土地承包大户一般没有贷款担保单位，又不能将土地使用作为贷款抵押，因此很难从银信部门贷到贷款，加之一些地方交通等基础设施和自然基础条件较差，更难筹集资金或引进资金，致使部份业主在土地开发上存在严峻的资金困难，规模难以扩大，效益难以提高。

(五)部份土地流转合同不规范，简单产生合同纠纷，影响农村社会、政治稳定。突出表现为一是合同的主体不合法，《农村土地承包法》明确规定家庭承包经营土地流转的主体是农户，集体四荒地流转的主体是农业社，而部份业主承包土地时不管是何种土地，一律与村社直接签订协议，致合同的主体不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。协议中签定的土地流转的期限超过了其次轮土地延包期的剩余期限，致使合同无法履行。三是部份业主借土地流转转变了土地全部权的性质和土地的农业用途，致使合同不合法。这三种表现形式都会造成维系农户与承包经营户、业主之间土地承包关系的协议无法生效和履行，加之农夫的法律意识不强，受市场经济的趋利性、排他性的影响，使作为农夫最终生活底线的土地，必定是农夫的最终选择，从而形成农夫与承包户间的冲突，严峻的甚至会造成新的社会冲突，阻碍土地流转进程，影响农村稳定。

四、对策建议

(一)解放思想，转变观念，切实解决好熟悉问题。

土地流转是农村产业结构调整的重点内容，是实现规模农业、效益农业，推动农业产化经营的前提和基矗土地是最基本的生产要素，土地流转的主体是农夫。因此，解决好农夫的思想熟悉问题，打破阻挡土地适度规模流转的思想桎梏尤为重要。首先，要打破传统的小农经济意识，摒弃搞土地流转就是搞土地私有化、搞资本主义等思想观念，坚固树