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小议城市出租车的宏观管理

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[内容摘要]

城市出租车行业作为城市交通的重要组成部分，是地方发展环境、生态环境的一个重要环节和不可或缺的支撑点，与百姓的幸福感息息相关。在城市发展日新月异的情况下，如何不断加强城市出租车业宏观管理，进而在出租车业内“树品牌、促服务、上水平”对于更好地服务社会和广大群众有着十分重要的现实意义。本文力求结合廊坊市出租车业的实例，就如何不断加强城市出租车业宏观管理的问题，提出几点粗浅看法。

关键词：城市交通出租车宏观管理

1.引言

城市出租车行业作为城市公共交通的重要组成部分，是地方发展环境、生态环境的一个重要环节和不可或缺的支撑点，并与百姓的幸福感息息相关。在城市发展日新月异的今天，如何不断加强城市出租车业宏观管理，进而在出租车业内“树品牌、促服务、上水平”，使之切实满足城市发展和民生的需要，有着十分重要的现实意义。本文力求结合廊坊市出租车业的实例，就如何不断加强城市出租车业宏观管理的问题，提出几点粗浅看法。

2.有的放矢

2.1属性与职责

鉴于“出租汽车是城市公共交通的重要组成部分”[1]这一基本属性，出租汽车的发展，应当与城市建设和城市经济、社会发展水平相适应，并与其他公共交通客运方式相协调。从而，通过“加强城市出租汽车管理，提高出租汽车服务质量，保障乘客、用户和出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益，促进城市客运交通事业的发展”[2]实现城市出租车行业的社会职责和光荣使命。进一步对行业规范管理则仍然是具体管理部门义不容辞的当务之急。

2.2有的放矢

出租汽车方便、快捷、门到门运输，但容量小、占用道路资源多，

作为地方政府的具体管理部门，应当会同有关单位将城市出租汽车发展纳入城市总体规划，实施宏观调控，合理配置资源，逐步实行公司化，规模化经营，鼓励采用先进科学技术，促进城市出租汽车行业健康发展。

依据国家相关规范“城市出租汽车规划拥有量根据实际情况确定，大城市每千人不宜少于2辆；小城市每千人不宜少于0.5辆；中等城市可在其间取值。”[3]。有关资料披露：我国目前城市出租车拥有量约为20辆/万人。廊坊市下辖的广阳、安次两区，面积985K㎡,常住人口79万人，流动人口约10万人，目前出租车保有量2030辆，平均拥有量为22.81辆/万人，高于国家规范标准和全国平均水平。因此，廊坊出租车业近阶段发展的重点应主要放在构筑和创建优秀管理、优质品牌和优良服务上。同时根据实际需要实施适度的数量扩张。

3.展现高端

3.1软件方面

3.1.1观念

管理部门，要树立品牌意识，在硬件条件和人员素质、服务规范等方面全面提高，树立企业整体形象，创建具有显著地方特色的服务品牌，用以示范、引导、规范整个行业服务水平的不断提高与完善，实现在地区、乃至全国范围内的创先、争优。

从业者（含公司组织），要提高经营理念、转变经营方式：首先，在软实力上夯实牢固基础，以适应市场日益激烈的优胜汰劣竞争态势与生存法则；其次，必须大力推广、依靠行业的信息化管理，紧跟并把握好业界新技术、新材料和新工艺的动态发展与变化。坚持在学习和实践的过程中吸收、消化、为我所用并发展、提高与创新。

3.1.2基础工作

（1）建立健全管理、运营、配套服务等相关方面工作所需要的精干、高效、实用的组织架构，以施行卓有成效的宏观管理。

廊坊市出租车行业由市出租车管理处——出租车公司——营运出租车三级架构组成，对于行业管理、专业经营和日常运营各司其职、各负其责；

（2）建立健全行之有效的管理、经营、营运各层级的规章制度。

廊坊市出租车管理处，结合机关效能建设，建立了“首问负责制”等多项服务规范及规章制度，实现了办事程序等一系列问题制度化和规范化。

全市出租车行业内建立、健全了包括：文明服务、安全运营、服务流程、经营者例会等十三项管理标准和《出租车驾驶员和出租车企业服务质量信誉考核办法》等规章制度，行业监管、出租车经营以及司机个人的工作和行为有章可循、有法可依。

（3）建立完善数据系统。将全行业（含出租车公司、从业者、车辆和管理机关）的人（人员基本信息）、车（车辆外在及各种技术数据）、证（人员及车辆应具备的各类证件）、法（相关的个各类法规和规章）等所有信息资料采集齐全，输入数据系统，同时形成完整的“三级网络”。

廊坊市出租车管理处建立、开通了“廊坊市出租车综合管理系统”。将投诉、考核、从业人员档案管理等十三项管理子项全面纳入微机管理系统，使行业纳入常态化的有效管理。

3.2硬件方面

应创造条件，积极以采用当代先进技术为依托，建立行业信息交换系统和公共信息平台，在全行业内实现统一调度、分散经营、自负盈亏以及一定范围内的信息共享，从而更好地发挥行业的整体功能与集约化经营的优