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战略导向对全面预算管理的作用研究探讨

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王丽妮

【摘要】近年来国家大力推行的全面预算管理被越来越多的企业所关注和运用，但由于对全面预算管理与战略导向的关系存在认知偏差，使得实务中存在预算编制不科学、管理脱离实际的情况，对企业实现整体战略目标造成不利的影响。基于此，文章针对战略导向对企业全面预算管理在企业运营中的重要作用进行研究和探讨，通过剖析目前企业存在的问题，从战略导向方面针对性地提出相应的解决对策，希望能为企业进一步提升预算管理有所助益。

【关键词】全面预算管理；战略导向；管理会计

F275

一、前言

全面预算管理是以企业的战略目标为导向，通过对未来一定期间内的经营活动和相应的财务结果进行全面预测和筹划，科学合理配置企业的财务和非财务资源，在执行过程中进行监督和分析，针对结果进行评价和反馈，对经营活动及时纠偏，从而推动企业战略目标的实现。但在现实工作中，通过预算保证战略实施却存在着很大困难，因为以战略为导向的预算管理，需要涉及到企业各个层面包括领导层到基层，全体人员对企业发展战略的理解、对预算的认知、对预算管理体系的构造以及对预算实践的总结。

二、战略导向下全面预算管理概述

随着国家的大力推行，国内越来越多的企业开始编制预算，但是能够从真正意义上实现全面预算管理的企业并不占多数，而且能使预算管理有效实施，并能达到促进企业提升综合管理水平的就更为少数了。据了解，目前在预算编制工作中，很多企业认为编制预算是财务部门的专属工作，大量的预算工作集中在财务部门。尽管现代企业管理倡导业财融合，但由于财务人员并不在业务一线，而业务形势往往是随着客观因素或内外部环境波动而变化，因此，财务人员无法了解和掌握一线业务状况的实际情况，往往只能将编制预算作为完成领导交办的一项工作来对待，参照往年的数据按一定的增减比率进行预估，导致预算数据与实际业务严重脱节，难以将全面预算管理的价值体现在日常经营管理中，因此企业从管理层到执行层，每位员工能否充分认识和深刻理解全面预算管理的价值作用，在企业经营管理过程中至为关键。

（一）企业战略与全面预算管理的含义

企业战略是企业为实现良性持续发展，在综合分析内部条件和外部环境的基础上作出的一系列长期的、全局性的谋划；企业战略管理是战略实施、控制和评价的一个动态管理過程。而全面预算管理是企业一项综合的管理体系，具有全面性的特征，所谓“全面”，具体是指企业全员参与、业务范围全面覆盖、管理过程全跟踪。企业的战略控制与预算的实施，不仅要按预算的要求来控制企业生产经营活动，还应在战略的角度上不断地分析和跟踪预算是否恰当地反映了企业的发展，因此预算实施后，企业要进行战略评价与预算考核。在年终预算评价和考核时，不仅要以预算为标准来评价企业的生产经营活动是否完成了预算的要求，同时还要在战略的角度上评价预算管理存在的问题以及需要改进的地方。

（二）战略导向对全面预算管理的重要性

1.企业战略目标确定正确与否，直接关乎企业发展的方向，是企业的风向标。企业应以战略为核心和导向，组织实施全面预算管理，合理地优化和分配资源。完整的全面预算编制流程包括：企业战略规划（通常为五年）、经营目标制定（通常为三年）、组织预算编制、预算的执行、预算考核和评价。企业的远期发展战略需要通过战略规划和经营目标来细化与分解，战略规划和经营目标需要全面预算管理来具体执行。由此可见，战略规划和经营目标是编制全面预算的基本依据，因此企业在编制预算时不能偏离战略规划和经营目标。

2.预算编制是将企业战略规划和经营目标分解至各预算部门和具体岗位，是对其具体工作目标和计划实施的进一步细化，是涵盖编制、审批、执行、监督、控制、调整和考评的一系列管理活动，是管理会计的重要内容之一。其目的是整合企业各个业务环节，使企业各预算部门的工作计划和经营目标能够通过预算的编制和实施、分析和调整得以实施，以此保证企业年度经营目标的实现。

3.预算也是企业落实战略的一种手段，什么样的战略就应该采取什么样的预算管理。比如：企业采取成本领先的战略，决定企业需要采用成本领先的预算方式；企业采取品牌领先的战略，决定企业需要采取品牌领先的预算方式；所以，在预算编制初期，充分理解企业的战略显得尤为重要。首先企业应该制订至少五年的战略规划，根据五年战略规划制订三年滚动计划。预算编制部门需要充分理解企业相关的三年滚动计划的目标和要求，以此作为预算管理的基础，这样才能保证企业战略目标的实施。

战略是预算编制的依据，全面预算管理是企业实现战略目标的基石。因此，战略导向下的全面预算应围绕战略，避免战略与预算脱节，从而提高预算管理水平，提升企业竞争力。

三、战略导向下全面预算管理存在的问题

在实务工作中发现，我国很多企业意识到实施全面预算管理的必要性，但由于这些企业存在战略思维淡薄，对全面预