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我国远洋石油运输危机管理研究

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新千年以来，我国经济社会的快速发展带动石油需求迅速增加，面对石油对外依存度不断提高的现实压力和日益复杂的地缘政治环境，如何确保石油运输通道安全成为迫在眉睫的课题。

2011年，我国进口原油总量为2.54亿吨，仅次于美国居世界第二位，其中90%以上的原油进口通过海运完成；与此同时，国际地缘政治动荡局势加剧，伊朗核问题愈演愈烈并导致美伊军事对峙加剧，伊朗频频威胁封锁霍尔木兹海峡，加之叙利亚国内动荡态势升级、伊拉克油田及管线屡遭反政府武装袭击等事件，加剧了中东地区的紧张局势；此外，南北苏丹冲突不断，尼日利亚、利比亚等国局部地区仍有零星冲突发生；印度洋海域海盗活动仍然活跃，我国南海地区国际争端不断等复杂的地缘政治局势增大了我国远洋运输的风险。而近年来国际远洋石油运输中油轮溢油、碰撞等突发事件时有发生，也使我国的石油供应和石油安全面临严峻挑战。因此，切实做好我国远洋石油运输危机管理研究，并建立与之相配套的预警机制和管理应急体制尤为重要。

本报告在阐述我国远洋石油运输的发展现状和趋势的基础上，详细分析了我国远洋石油运输所面临的风险与挑战，尝试建立完善的油轮运输危险管理体系和指标评价体系，并基于以上提出相关政策建议。

一全球石油运输现状与特点

（一）全球石油运输现状

1.世界石油贸易推动远洋运输快速发展

世界石油贸易是世界石油产业发展的重要组成部分，石油生产地和消费地分布不均衡的状态促进了石油贸易的发展。近年来，随着世界原油贸易格局发生新的变化，西非、俄罗斯及中亚里海地区国家原油生产量和出口量不断增加，在世界原油贸易中的地位也日益提高。同时，亚太地区，尤其是中国和印度等国经济的快速发展拉动石油需求日益增长，极大地促进了其原油贸易量的增长，在世界原油贸易中的地位不断提高，全球石油运输因此呈现出新的特点和发展趋势。世界石油海上运输的东向运输量日益增加，东向航线在世界原油海上运输中的地位愈显重要。

英国石油公司（BP）2011年全球石油（含原油和油品）贸易量为5458万桶/日，占当年世界石油消费量的60%以上。世界石油贸易运输方式主要以海运和管道运输为主，铁运、车运和内陆航运为辅。其中，区域内贸易以管道运输为主，跨区贸易以海运为主。全球石油海运贸易量（包括管输至港口出口量）约占92%，管道贸易量约占7%，铁路等其他运输方式占1%，主要是俄罗斯与其邻国之间的跨境铁路贸易，目前这部分已多被管线取代。

2.远洋运输新特点

远洋运输市场作为世界石油贸易的衍生市场，在过去20年中伴随着世界石油市场的发展变迁，也经历了巨大的变化。主要特点如下：

（1）当前油轮市场运力总体供过于求。新千年以来，油轮运输市场吸引了巨额的投资涌入，直接导致了目前运力供应明显过剩。预计未来运输市场将长时间在低位徘徊，船东面临入不敷出濒临破产的困境，这也加剧了租家对油轮安全运营的担忧。

（2）海运市场远距离运输大型化。随着世界石油产业逐步由西向东转移，部分产油国出口对象也逐渐发生变化，如巴西、委内瑞拉等地区的资源贸易开发向能源消费需求巨大的远东地区倾斜，海运市场也随之变化，为了降低运输成本，使原油到岸价格更具竞争力，许多资源通过大型油轮运输至远东地区。

（3）国际社会更加重视油轮的运输安全。随着溢油事件多发，国际社会更加重视油轮的运输安全。目前除部分单壳船用作海上浮舱外，单壳油轮已经完全退出市场。

（4）国际油轮市场是大租家、大船东之间博弈的市场，又是运作规范的市场。目前国际油轮市场的大租家主要是国际上较大的石油公司和贸易公司：部分石油公司控制装运码头，有些还拥有自己的船队；而由于运力过剩，许多大中型船东为了控制市场，自发联合起来，成立了超大型船东联合体，控制了市场上多数的运力。大租家、大船东之间的较量未来将更加激烈。

（二）当前主要的远洋运输航线

随着石油贸易的发展，逐步形成了连接石油输出地和石油输入地的固定远洋运输航线，目前全球主要的远洋运输航线有中东航线、前苏联航线、非洲航线和拉美航线（如图1所示）。

图1全球远洋运输航线示意图

1.中东波斯湾至西欧、北美及远东

长期以来，中东作为世界上石油储量最丰富的地区以及最重要的石油出口地区，其出口到其他地区的原油几乎都是通过海运方式实现，并形成了由中东波斯湾东向出口和西向出口的重要航线：其中东向出口主要是出口到苏伊士运河以东国家和地区，包括日本、中国、韩国、印度等国，出口航线为波斯湾—龙目海峡—望加锡海峡（马六甲海峡、新加坡海峡）—日本、中国和韩国；西向出口主要是出口到苏伊士运河以西国家和地区，包括美国、西欧和非洲等地，主要的出口航线有两条：波斯湾—苏伊士运河—地中海—西欧和北美；波斯湾—好望角—西欧、北美。

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