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中小学全面预算管理存在的问题及优化对策

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姜丰霞

【摘要】教育事业的发展一直以来是我国国家发展战略中的重要组成部分，随着时代以及社会的进步，社会各层面对于中小学的办学质量有着越来越高的要求。这就意味着，中小学在进行发展战略部署以及进行日常管理工作时，应当具有一定的大局观，在确保教育工作质量的同时，注重内部管理工作的开展。尤其是全面预算管理相关工作，因其覆盖面广、要素多，同学校内部各项工作的开展都有一定的联系，且高质量的全面预算管理工作能够提升学校日常运营的高效性，帮助学校更好的分配教学资源从而提升教学质量。据此，为优化中小学相关工作，本文将从全面预算管理工作推进的意义进行分析，阐述目前中小学相关工作现存的问题并提出相应的优化对策。

【关键词】中小学;全面预算管理;现存问题;优化对策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.30.

全面预算管理是指运用一系列管理、分析、考核工作帮助中小学更加科学规范的对校内的一系列教学资源以及资产进行整合、管理和分配。与此同时，校内财务人员还能够运用一系列分析方法将实际费用同预算进行差异分析，找出日常工作中的不合理之处，为学校管理流程的改进提供信息支撑，提升教职工教学以及工作效力。

1、全面预算管理工作推进意义

1.1提升学校内部资源整合分配能力

全面预算管理工作覆盖面广，管理工作推进过程中会对学校内部一系列资源都有所涉及，例如资金预算、资产采购预算等。这就意味着学校能够通过全面预算管理工作，加强对于内部各项资源的了解程度，进而增强对于各项资源的整合能力。与此同时，全面预算的编制工作需要进行大量的信息收集工作，在该过程之中相关人员以及管理层能够对内部的资源需求有着更加详细的了解，从而能够在预算编制过程之中更加具有针对性的进行内部资源的分配[1]。

1.2提升学校成本管控能力，减少资金浪费

无论是对于企业还是对于事业单位而言，高质量的全面预算管理都能够帮助其加强成本管控能力，减少资金的浪费。以差异分析工作为例，在新学期或新学年伊始，学校能够以上一期发生成本费用为依据编制本学年的预算，之后，在学校日常工作的开展之中，财务人员能够将各项发生的成本费用同预算进行差异比对，以此发现一些同预算差异较大的成本项目，并对其进行具有针对性的成本动因分析，发现日常工作中或教学教具采购中的问题，减少资金的浪费。

1.3提升内部控制力度，杜绝腐败事件

完善的全面成本管理体系同内部控制以及绩效考核工作均有一定的联系，校方能够以全面成本管理为媒介，实现对校内各部门工作合规性的审查，同时结合相应的绩效考核制度，加强校内各部门对于预算的执行力度。更为重要的是，全面成本管理工作能够实现对校内各项资源的实时监控，能够有效的提升内部资源的保护能力，同时也能够防范个别教职工以公谋私，擅自挪用公款等一系列内部控制事件，杜绝腐败的产生。

2、中小学相关工作现状及存在问题

2.1全面预算管理理念缺失

全面预算管理工作的开展要求企业或单位有着正确的管理理念，同时需要良好的管理氛围，才能够开展相关的工作。但是，目前大多中小學对于全面预算管理理念存在不同程度上的缺失，其具体表现为，一些校领导对相关工作的开展不予重视，在面对相关问题时仍然抱着教育工作第一的原则，诚然，该管理理念并没有错。但是一些校领导将日常工作的重心过度倾斜于教育发展，而忽视了内部管理工作的开展，进而导致相关工作在中小学内部的开展一直得不到支持[2]。除此之外，由于绝大部分中小学属于公立学校，不具备盈利属性，同时由于教育事业的重要性，通常会有充足的财政拨款，这就导致学校对于预算管理能够为校方节省开销这件事上并不在意，在内部开展预算管理时也是得过且过，走个过场，从而令全面预算管理失去了其本身的意义。

2.2全面预算编制过程粗糙且片面

全面预算管理是以企业或校方制定的全面预算为依据，也就是说，后续管理工作的质量在很大程度上取决于所编制的预算是否同经验或运营的实际情况相契合，是否能够正确的反映出单位的发展需求以及情况。但是，目前大多中小学的全面预算编制工作开展的十分粗糙且片面，预算的编制通常由校内的财务部门负责各类信息的收集和汇总，其他的职能部门很少甚至不会参与预算的编制工作，这就造成了财务人员预算编制工作量极大的同时，由于财务人员的信息收集能力有限和一些部门不配合的问题，其收集到的相关信息往往不准确或十分滞后，从而所编制出的预算也同实际的教学需求和内部运营情况大相径庭，无法为后续的管理工作提供指导。

2.3预算管理工作开展执行贯彻度不高

全面预算管理工作的推进强调全面、高效，以及有力的落实。但是现实是，在部分中小学校园之中，预算管理工作的执行度、预算的贯彻程度均不是很高，其原因除上文提到的大多学校欠缺正确的管理理念以外，还有另外一个