五溪源地区跨越式发展方略-将怀化打造为中心城市.docx

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五溪源地区跨越式发展方略-将怀化打造为中心城市

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论文导读:：怀化作为五溪源城镇体系的核心。溪源地区有着得天独厚的气候条件和丰富的动植物资源。

论文关键词：怀化，五溪源地区，中心城市

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省际边界地区,多表现为经济的欠发达性、不协调性,形成了一种特殊的经济现象——“行政区边缘经济”。[1]因为在“行政区经济”背景下，受行政界限的分割，各地区在强化地方经济主体自主行为的同时，又不适当地强化了地方利益和眼前利益，阻碍了各地区之间根据固有的资源禀赋进行有效分工，导致了区域“交易成本”过高，地方经济追求“大而全”、“小而全”，形成了重复建设与地方保护主义并行不悖的行政区边缘经济。[2]武溪源地区跨越湘、鄂、黔、渝、桂，处于五省交界地带，具有明显的行政区边缘经济特征。

一、五溪源地区的发展现状

十一届三中全会以来，根据我国经济社会发展不同阶段的实际，就推动区域协调发展作了一系列战略部署，而省区交界地带是区域协调发展的重点区域。

五溪源地区处于五省交界地带，远离本省(市、区)经济核心地区,接受相对发达的大中城市的辐射和带动作用较小：各城市与各省(市)距离最近的大中城市都在300km以上。如,怀化距最近的大城市长沙在450km左右，黔江距重庆市区320km，铜仁距贵阳400km，吉首、张家界距长沙分别为400km、310km，恩施东距省府武汉640km，西距重庆530km。[3]其大交通并没有带来大发展，反而使得大量生产要素外流，经济社会发展缓慢，造成了令人费解的“湘黔枝柳现象”。在“行政区经济”运行下,各地方政府对其辖区的经济起很强的干预作用,使客观存在的统一市场被不同的行政利益主体分割毕业论文格式，严重影响了资源的优化组合和区域整体效益的发挥。五溪源地区经济发展如果与发达地区差异过大，就会产生强大的负面效应，如社会、政治不稳定等，并将危及到社会经济的持续发展。

二、将怀化打造为五溪源地区中心城市的作用

怀化市位于五溪源地区中心，即贵阳—重庆—宜昌—长沙—柳州—贵阳这一大城市网络“空洞”中心点,周边400km以内无大中城市,怀化独有的区位优势、交通优势、经济社会发展态势决定了其经济发展至少对周边400km的广大地区具有经济辐射和扩张优势[4]。其经济辐射面可达湘鄂渝黔桂五省际边界地域的44个县(市),1500万人口的广大区域[5]。将怀化打造成五溪源地区中心城市，发挥聚集、辐射和带功作用，能合理配置优势资源，加大创新整合力度，形成综合优势，促进五溪源地区快速发展。

1、聚集功能与效应

根据佩鲁的增长极理论,中心城市作为区域“中心”和“增长极”,不断通过支配效应、乘数效应、极化与扩散效应而对区域经济活动产生组织作用。在这些作用下,各种生产要素优势从其他区域向中心城市聚集,形成相对完备的基础设施、相对雄厚的资本和科技力量、相对集中的消费市场等。[6]将怀化打造成五溪源地区中心城市，无论从经济规模,还是从人口规模都将聚集巨大的势能,吸引省际周边地区的生产要素向中心聚集,通过对人流、物流、信息流和资金流的高效率聚集、整合，释放出无限的能量，使各个城市都以前所未有的速度快速发展。

2、带动功能与效应

赫希曼称之为“涓滴效应”,即各生产要素从中心城市区域沿“轴”向城市圈“外围”区域流动,并不断呈“梯度”在城市圈域扩展。“扩散效应”是推动都市圈整体发展的有力杠杆。[7]分工协作强是中心城市突出的特点。将怀化打造成五溪源地区中心城市，它将借助其雄厚的经济实力使协作不仅发生在城市内部，而且扩散到周边地区，从而实现各种生产要素与资源的最优配置,并逐步实现省际边界地区基础设施、产业布局、城乡建设、环境保护、资源开发利用、通讯网络的整体发展，带动整个地区共同发展。它不受行政区划的限制，与周边地区构成了开放型的经济循环系统，形成多层次、分工合理、竞争有序的庞大产业集群和重要的经济增长极。

3、创新功能与效应

美国学者弗里德曼(J·R·Friedman)在其“核心一边缘”理论中认为,区域核心区发展与其创新功能有密切关系。在中心存在着对创新的潜在需求,使创新不断在中心出现。创新增强了核心区的发展能力和活力。[8]将怀化打造成五溪源地区中心城市，它将是先进生产力的聚集地，是区域人才、技术、科研、设备以及科研集约化程度最高的城市；是新技术、新工艺、新设备、新产品的研制中心，也是新管理、新工艺、新制度的发源地，具有很强的创新和吸纳创新的能力。并将引导五溪源地区走创新驱动、内生发展的新路。

三、怀化自身优势分析

1、区位交通优势。怀化地处湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、区）交界处，贵阳－重庆－宜昌－长沙－柳州－贵阳大城市网络中心点，是东部地区经济技术向西南辐射和西南部地区物资向东流转的必经之地。周边9万平方公里，1500万人口，没有一个中心城市，怀化是唯