中国海洋交通运输业安全分析.docx

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中国海洋交通运输业安全分析

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一中国海洋渔业发展概况

中国渔业经过改革开放以来的高速发展期和近年来的调整整顿期，步入了一个持续、稳定、健康的阶段，其主要特点有以下几个方面。

产业结构进一步优化，产业素质明显提高。改革开放以来，中国对渔业经济体制和价格体制进行了改革，极大地调动了渔民发展生产的积极性，使我国渔业步入一个快速发展的阶段，水产品产量大幅度提高，自1990年起连续二十多年位居世界第一。渔业的发展不仅满足了人们的水产品需求，扩大了水产品出口，而且为调整和优化农业产业结构，增加渔民的收入作出了重要的贡献。近年来，随着产业的不断发展，我国渔业经济增长方式开始发生重大转变，从过去单纯追求产量增长，转向更加注重质量和效益的提高。我国越来越注重资源的可持续发展，为了减缓海洋捕捞产量高速增长对资源造成的压力，对海洋渔业结构实行战略性调整。自1999年开始，农业部首次提出海洋捕捞产量“零增长”的目标，后又进一步提出“负增长”的目标，对海洋捕捞强度实行了严格的控制制度。自2002年起，为减缓新的海洋制度实施对我国海洋渔业造成的影响，国家实施了海洋捕捞渔民转产转业工程，连续三年由中央政府出资对渔民报废渔船实施补贴，引导渔民压减渔船，退出海洋捕捞业。近年来，我国水产品产量增长幅度保持在3%～4%，呈现稳定发展的态势；其中养殖产量增长幅度较大。而捕捞产量已开始出现下降的趋势。2002年水产品总产量达4565万吨，较上年增长4%，其中海洋捕捞产量1433万吨，比上年下降22%。

由于国家加大了对渔港和渔业基础设施建设的投入，并在产业政策上予以扶持，我国渔业整体素质和现代化水平有一定提高；同时由于坚持了以市场为导向，及时对产品结构和生产方式进行调整，狠抓产品质量，使渔业效益明显提高，渔业产值和渔民收入有了较大幅度增长。

水产养殖继续保持快速发展的态势，而且发展的质量和效益明显提高。目前，我国水产养殖业已从过去追求养殖面积扩大和养殖产量增加，转向更加注重品种结构调整和产品质量提高。新的养殖技术和新的养殖品种不断推出，养殖领域进一步拓展，名特优水产品养殖规模不断扩大，工厂化养殖、生态健康养殖模式迅速发展，深水网箱养殖发展势头迅猛，养殖业的规模化、集约化程度逐步提高。2002年水产养殖面积达6815000公顷，养殖产量达2522.2万吨，分别比上年增长2%和6.6%，养殖产量占水产品总产量的比重达63.8%，其中名特优水产品的养殖面积和养殖产量明显增加。

水产品贸易持续增长，远洋渔业发展质量进一步提高。近年来，随着我国加入WTO，我国渔业以更加开放的姿态融入世界渔业发展格局。随着国家减船转产计划和发展远洋渔业的优惠政策的实施，远洋渔业特别是大洋性公海渔业得到较快的发展，入渔船数和企业效益不断提高，管理更加规范。目前，我国共有1800多艘远洋渔船作业于世界三大洋和40多个国家和地区管辖海域。我国水产品国际贸易近年来也得到迅速的发展，优势水产品的出口市场已基本形成，除日本、韩国、中国香港等传统出口市场外，对美国、欧盟等国家和地区的出口也有较大的增长，形成以发达国家和地区为主的国际市场格局。2002年我国水产品对外贸易总量4576万吨，贸易额6亿美元，其中出口208.5万吨，出口额46.9亿美元。水产品已成为各地农产品出口创汇的拳头产品，特别是在养殖水产品出口方面，鳗鲡、对虾、贝类、罗非鱼、大黄鱼、河蟹六大类名优水产品在国际市场有较高的知名度和竞争力。

渔业资源和生态环境保护力度不断加大。在产业发展的同时，中国政府更加重视渔业资源和生态环境的保护，实行了严格的禁渔期制度，严格控制捕捞强度，对捕捞渔船进行大规模压减，对资源和生态环境保护产生了积极的影响。自1995年起，中国政府在东海、黄海全面实行伏季休渔制度，自1999年起将休渔范围扩大到南海。目前，中国沿海已全面实行2～3个月的伏季休渔制度；休渔的渔船达11万多艘，涉及渔民100多万名，该制度已经实行多年，取得了良好的生态、经济和社会效益，对渔业资源的养殖养护产生了重要的作用。自2002年起，我国长江流域首次实行禁渔期制度，2003年将禁渔范围进一步扩大。目前，禁渔范围包括金沙江江段以下长江干流和主要通江湖泊，涉及渔民5万多人。目前，我国的主要湖泊也已普遍实施了禁渔期制度，有的禁渔时间长达半年。青海湖自2001年开始实施为期十年的封湖禁渔制度。各地还加大对电鱼、炸鱼等非法作业方式的查处力度，加大对水生野生动物的保护和管理力度。在此基础上，各地还积极开展渔业资源增殖放流和人工鱼礁建设，对养护渔业资源、改善渔业水域生态环境产生了积极的作用。

二中国海洋渔业面临的国内外环境

经济发展与资源和生态环境保护之间的矛盾仍相当突