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峨眉山市农村宅基地使用权确权登记发证XX镇XX村

工作报告

一、项目概况

为贯彻落实党的第十七届三中全会明确指出的“按照产权明晰、用途管制、

节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度，搞好农村土地确

权、登记、颁证工作”。精神，贯彻《土地管理法》、《物权法》和《土地登记办

法》以及中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力展，进一步夯实农业农

村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号文件）,推进农村土地产权制度改革，

搞好农村土地确权、登记、颁证工作，依法维护集体土地权利人的合法权益，

维护农村社会稳定。峨眉山市人民政府决定按照四川省、乐山市的统一部署开

展宅基地使用权确权登记工作。峨眉山市国土资源局具体组织实施了本次峨眉

山市农村宅基地使用权确权登记发证工作。

二、资料收集

1.已有的土地权属方面的资料；

2.已有的政区划资料、行政区划代码、行政区划图；

3.已有的1:500地形地籍图;

4.全国第二次土地调查DOM正射影像图；

5.已有的村、村民小组界线；

6.第二次全国土地调查形成的农村土地调查数据库;

三、作业方法

1、数学基础

平面坐标系：采用1980年国家大地坐标系；

高程基准：1985年国家高程基准。

图形比例尺：1:500；

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2、工作底图

峨眉山市第二次土地调查采用的DOM数字正射影像图，具有分辨率高、现

势性强、影像清晰的特点，统一将影像放大到1:5000，根据影像分辨率和辖区

大小的情况，甚至将影像放大到1:3000或1:2000比例尺使用，作为本次宅基

地确权外业调查的工作底图。具体制作与应用为：

(1)叠加第二次土地调查数据库中的农村居民点图斑、线状地物、乡（镇）村

行政界线、1:1万标准分幅结合图表，以村或局部区域制作1:3000或1:2000

比例尺外业调查工作底图。

(2)外业调查工作底图用于确定外业调查路线，逐居民点图斑开展外业调查，

防止漏调、重调，提高外业工作效率。

(3)结合数字正射影像图的特点，在外业实地测量过程中，采集影像中明显的

道路、田坎、沟渠等线状地物的交叉点和拐点、自然地块拐角点等明显地物点

作为外业测量控制点（控制点坐标可通过内业直接从DOM中提取），对于测区附

近无明显地物点的，可通过RTK或全站仪从其他已知点引控制点。从影像中采

集控制点。

(4)测量完成后，将数字正射影像图与测量的宅基地图形进行坐标套合，可对

宅基地确权成果数据做进一步核实，确保没有漏调宅基地，核实测量所采用的

坐标是否正确，能否与影像套合。

3、测量方法

以全站仪配合皮尺丈量（手持测距仪）方法进行逐户测量。外业地形测量与

地籍调查同时进行。每调查一宗在DOM影像图上进行预编号，同时在测量草图

是进行预编号、并记录户主姓名。DOM影像图上的预编号与测量草图编号一一

对应。

4、户籍资料收集

在对每个村组进行宅基地调查前先收集户籍资料、再进行进地形测量、地

籍调查工作。收集到的户籍资料包括以下资料：户主声明书、集体土地使用权

确权登记申请书、地籍调查法人代表身份证明书、户主身份证复印件、户口本