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欧盟的作用及职能

各成员国政府首脑和国家元首组成欧洲理事会会议.欧洲理事会

会议（通常称为欧盟首脑会议或欧盟峰会）是欧盟的最高决策机构

欧盟各成员国政府的部长组成欧盟理事会.欧盟理事会（简称理

事会）是欧盟的主要决策机构

欧洲议会是各国直接选举产生的多国议会，也是欧盟内唯一经直

接选举产生的机构。欧洲议会除和欧盟理事会共享立法权外，还有民

主监督权及欧盟预算的决定权。

以上是各国政要和选民的作用和职能,要说国家的作用,那英法

德是经济火车头,推动经济发展,法德是推动欧洲一体化的主要力量

欧盟是当今世界一体化程度最高的区域政治、经济集团组织，其

总部设在比利时首都布鲁塞尔。欧盟现有15个成员国，分别为法国、

德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡，丹麦、爱尔兰、英国、希腊、

西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞典。5月1日后，欧盟将新增10

个成员国——波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、

立陶宛、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯。欧盟扩大到25国后，面

积将达到400万平方公里，人口增至4.5亿，国内生产总值将超过

10万亿美元。

一、历史演变

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欧洲一体化是在二战后起步的，1950年5月9日，法国外长舒

曼向西德总理阿登纳提议将两国的煤钢生产置于一个超国家的高级

机构管理之下，并将该机构向其他国家开放，这项建议得到了意大利、

荷兰、比利时和卢森堡的响应。1951年4月18日，6国在巴黎签订

了《欧洲煤钢联营条约》，正式成立“欧洲煤钢共同体”；1957年3

月25日，6国在罗马签订《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能

共同体条约》，统称《罗马条约》，决定建立“欧洲经济共同体”和“欧

洲原子能共同体”，条约于1958年1月1日正式生效。1967年7月1

日，6国正式将“欧洲经济共同体”、“欧洲原子能共同体”和“欧洲

煤钢共同体”的部长理事会及委员会等主要机构合并，统称“欧洲共

同体”。

1991年12月9日，欧共体在荷兰马斯特里赫特召开特别首脑会

议，签订了《欧洲经济和货币联盟条约》及《欧洲政治联盟条约》，

通称为《马约》，1993年11月1日，该条约在得到所有成员国的批

准后正式生效，欧共体正式更名为欧盟。

欧盟在其历史上共进行了5次扩大：1973年1月1日吸纳英国、

丹麦和爱尔兰；1981年1月1日接纳希腊；1986年1月1日吸收西

班牙和葡萄牙；1995年1月1日，欧盟进行了第4次扩大，奥地利、

瑞典和芬兰加入欧盟；2002年12月，欧盟与波兰、匈牙利、捷克、

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斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、马耳他和塞

浦路斯结束入盟谈判，确定上述10国将于2004年5月1日正式加入

欧盟，2003年4月16日，10个中东欧候选国在希腊雅典与欧盟签署

入盟条约，从法律上确保了10国按期入盟。

二、组织机构

欧盟共有5个主要机构，欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、

欧洲议会、欧洲法院。其他重要机构还有欧盟审计院、欧洲中央银行、

欧洲投资银行、经济和社会委员会、地区委员会、欧洲警察局和欧洲

军备局等。

欧洲理事会会议（通