中国信息化发展的新特征、新挑战、新思路.docx

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中国信息化发展的新特征、新挑战、新思路

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近几年，随着“网络强国”“数字中国”“互联网+”行动计划等国家战略的全面落实和实施，数字经济成为我国经济发展的新动能，数据成为新的生产要素，数字转型成为信息化发展的新特征。同时，我国信息化发展仍然面临一些困难和挑战，“逆全球化”浪潮兴起，核心技术受制于人，信息化发展顶层设计仍需完善，相关的法律、安全、伦理问题不断涌现，传统产业信息化水平低、数字转型难度大等两难、多难问题增多，政府治理能力经受考验。机遇与挑战并存，我们需统一认识，抓住信息化发展的历史机遇，实现信息化高质量发展。

一信息化发展成效显著

目前经过多年的努力，《2006～2020年国家信息化发展战略》提出的很多目标已实现，为我国迈向信息社会奠定了坚实基础。截至2018年底，我国网民规模达8.29亿，是美国网民数量的2.5倍，超过美国、日本、德国、英国等发达国家网民数量之和，互联网普及率达59.6%，为未来技术创新、模式创新和社会创新提供了独一无二的天然优势。信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，新型工业化发展模式初步确立，经济增长方式根本转变，政府公共服务能力提高，网信产业保持良好发展势头，电子信息制造业、软件和信息技术服务、通信业、大数据产业等保持较快增长。

（一）数字基础设施建设更加完善

一是移动网络建设稳步推进。我国已建成世界规模最大的光纤和移动通信网络，4G网络覆盖所有城市和主要乡镇，全国4G基站总规模超过340万座，4G用户数达11.1亿户。5G研发试验处于世界前列，2018年3GPP批准的5G独立组网（SA）标准中，中国企业标准文稿提案数量和技术贡献“三分天下有其一”。2018年12月，工业和信息化部发放5G系统中低频段试验频率使用许可，将加速5G产业链各环节产品的开发进程。截至2018年底，在全球500万座4G基站中，中国独占300多万座，占全球的64%。预计到2020年，中国将成为全球第一大5G市场。在6G的研发方面，中国的投入也是最大的。[1]

二是应用基础设施持续完善。全国云计算关键领域取得突破，并建成百余个大型、超大型数据中心，加快企业数字化、网络化、智能化升级步伐。同时，工信部积极贯彻落实《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，为互联网长期升级演进提供基础。全国13个骨干直联点中有5个开通IPv6互联互通；30个省移动宽带LTE网络均完成IPv6端到端改造，开启IPv6业务承载功能；93个省部级政府网站中可通过IPv6访问的网站共有63个，97个中央企业网站中已有92个。

三是农村宽带加快建设。2018年，贫困村通宽带比例达97%，纳入电子商务进农村综合示范的贫困县网络零售额超过1700亿元。数字乡村战略部署实施，2018年底我国农村网民规模达2.22亿，互联网普及率达38.4%，比2017年提升3个百分点。

（二）信息技术和产业实力较强

二十余年时间中国发展出仅次于美国的全球第二大互联网产业，诞生了阿里巴巴、腾讯等市值达数千亿美元的世界级领军企业，以及百度、京东、小米、今日头条、美团、滴滴、拼多多等一批百亿美元级别的互联网企业，互联网产业整体市值突破2万亿美元。中美两国互联网企业创新水平也居于全球领先地位。根据CBInsights公布的2019年全球独角兽企业名单，共有326家公司上榜。其中，美国的独角兽企业最多，占比达到48.77%（159家），中国排名第二，占比28.22%（92家）。从行业分布看，中国的独角兽企业以面向用户端和商业模式创新为主，而美国的独角兽企业则重点面向企业端，并且以技术创新为主。

2018年，电子信息行业固定资产投资同比增长16.6%，高于全国制造业投资增速7.1个百分点，对产业结构优化起到了积极作用。其中，智能电视、智能手机、集成电路、显示屏、电脑等产能和出货量均居全球第一。在新型显示方面，全球首条最高世代柔性AMOLED生产线实现量产，打破海外巨头在小尺寸OLED领域的垄断局面。

（三）数字经济成为经济增长新动能

一是数字经济延续高速增长态势，成为我国经济发展新动能。经初步核算，2018年数字经济规模突破31万亿元，并在一些领域居于全球领先水平。2018年电子商务交易额为31.63万亿元，网络零售额超9万亿元，电子商务规模超过美国。移动支付领域遥遥领先，据中国银联统计，2018年我国手机支付用户规模达到5.7亿，人均月消费达2600元，二维码支付占据移动支付主流地位，占比超过八成。

二是基础数据资源建设取得重要成果。国家人口、企业法人、自然资源等基础数据库建成。自然资源实现“一张图”监管，覆盖5大类、23个子类、6992个图层、58.3亿个空间要素。政