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生活饮用水水质风险控制规程

编制说明

深圳水务局

二〇二〇年八月

Ⅰ

目次

1.任务来源1

2.标准编制的必要性和意义1

2.1编制背景1

2.2编制意义2

3.主要编制过程2

3.1明确编制目标2

3.2紧抓编制要点2

3.3注重基础调研2

3.4征求意见及评审3

4.主要技术内容及编制依据4

4.1主要技术内容4

4.2编制依据4

4.3编制要点5

5.主要条款的说明6

6.是否涉及专利7

7.主要分歧条款7

8.实施标准的措施建议7

9.其他应说明的事项7

附录：条文说明8

Ⅰ

1.任务来源

本规程由深圳市水务局提出。根据《深圳市市场监督管理局关于下达

2018年第一批深圳市地方标准计划项目任务的通知》（深市监〔2018〕53

号），为了提升自来水品质，实现自来水直接饮用的需要，市水务局牵头组

织深圳市水务（集团）有限公司起草编制了有关自来水一系列的技术标准

文件。

2.标准编制的必要性和意义

2.1编制背景

实现城市自来水直饮，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思

想和党的十九大精神的重要体现，是深圳建设中国特色社会主义先行示范

区和创建社会主义现代化强国的城市范例的重要实践，是全面建成小康社

会、打造生态宜居城市，满足人民群众对美好生活需求的重要举措。

深圳市委在《深圳经济特区践行“四个走在全国前列”率先建设社会

主义现代化先行区战略规划（2018—2035年）》中明确提出，要进一步全

面提高城市自来水水质，到2025年率先在全国实现城市自来水可直接饮用。

市政府将进一步率先建成城市自来水可直接饮用盐田示范区列为全市2018

年重点工作任务。

为了确保自来水直饮工作的质量，深圳市提出了自来水直饮一系列标

准文件的编制任务。以保障水质为核心，旨在提高深圳市饮用水抗风险能

力，特制定《生活饮用水水质风险控制规程》（以下简称《规程》）。

1

2.2编制意义

针对饮用水水质所面临问题的新情况，世界发达国家和一些国际组织

定期不定期更新或补充新的水质指标数量及限值，出台新的水质标准，逐

步建立起基于风险评价的水质管理体系。近二十年来，我国饮用水行业的

水质分析监测能力、水质处理设施、管理技术水平都取得了显著进步。科

学审视饮用水面临的水质安全新动向，建立适合我国国情和深圳区域特性

的饮用水水质风险控制体系，从源头到龙头全流程评估水质风险，出台生

活饮用水水质风险控制标准的意义重大。

3.主要编制过程

3.1明确编制目标

编制适用于深圳市生活饮用水水质风险的评估方法、控制流程及控制

措施，覆盖原水、水处理过程、输配水、二次供水等供水流程。

3.2紧抓编制要点

1）明确各供水企业应推行HACCP质量管理体系。2）绘制饮用水水质

风险评估与控制的流程图。3）详述水质风险评估和控制的方法。4）结合

经验，编制全流程具体控制措施建议。

3.3注重基础调研

结合饮用水保障技术体系整体规划，解析饮用水全流程中原水、制水、

2

输配水、二次供水子系统及用户龙头水的水质风险，包括世界各发达国家

和一些国际组织的水安全计划等，为标准的编制奠定基础。

3.4征求意见及评审

标准起草阶段：根据任务要求，深圳市水务局与水务（集团）有限公

司于2018年6月成立了标准编制工作起草工作组，负责标准的编制工作。

标准起草工作组制订了标准编制工作计划、编写大纲，明确任务分工及各

阶段进度时间。与此同时，小组成员认真学习了GB/T1.1-2020《标准化工

作导则第1部分：标准的结构和编写规则》，认真完成了标准编制前的资

料收集和实地调研工作，并积极吸取了集团在历年来实际饮用水建设中积

累的宝贵经验，结合当前饮用水工程技术水平和发展趋势，于2018年12

月完成了《规程》（征求