云南省绿色先进制造业发展的困境及对策研究.docx

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云南省绿色先进制造业发展的困境及对策研究

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许成磊张超

摘要：云南省努力成为“生态文明建设排头兵”的战略定位决定了云南省在工业发展上必须要有自己的特色，而其中一大特色就是大力发展绿色先进制造业。绿色先进制造业的发展即承接了经济发展的需要也担负了生态保护的重任，对云南省的生态经济建设具有重要意义。但是云南省目前的绿色制造业发展还面临着等问题，文章针对阻碍云南省绿色先进制造业发展的问题提出对策意见，对云南省绿色先进制造业的健康发展具有重要。

关键词：绿色先进制造业;生态保护;经济发展;困境及对策

一、引言

总书记在2014和2020年初视察云南时均强调，良好的生态环境是云南的宝贵财富，也是全国的宝贵财富，并两次明确要求云南加强生态文明建设，争当全国生态文明建设排头兵。此外，《中国制造2025》作为我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，将“绿色制造工程”作为重点实施的五大工程之一，部署全面推行绿色制造，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。在此背景下，作为能源资源大省的云南，尤其重视绿色制造业的发展，并提出了《关于印发的通知》（资源〔2017〕204号）等一系列的政策和条例来推动實施绿色制造工程，加快构建云南省绿色制造体系，目前在绿色铝、硅制造业、新能源汽车、“信创”等产业培育方面取得一定进展。但受到诸多发展问题的束缚，尚未充分利用绿色能源富足这一最为突出的优势实现千亿级万亿级产业发展大龙头。

二、云南省绿色先进制造业的作用

（一）生态保护与经济发展的润滑剂

党的十八大对推进新时代“五位一体”总体布局作了全面部署，将生态文明建设摆在非常突出的重要位置。新时代人民日益增长的美好生活不仅需要坚实的经济基础作为支撑还需要包含美好的生态环境、安全的水源、新鲜的空气等等。云南省作为生态文明建设的排头兵，需要统筹好经济发展和环境保护。绿色先进制造业能兼顾好经济发展和环境保护，消解传统意义上认为的经济与环境之间的固有矛盾，能够确保生态保护与经济发展的互生共赢。

（二）实现高质量发展的重要助推器

云南省省长阮成发在2018年云南省两会上作政府工作报告时说：“扬长避短，彰显特色，全力打造世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地这‘三张牌，形成几个新的千亿元产业”。“绿色”和“健康”是云南省产业发展的两大重要主题，其中健康也在一定程度上需要绿色来支撑，因此，绿色作为云南高质量发展的亮丽底色推动经济发展结构转型、动力再造，加速形成节约资源与保护环境的空间布局、产业结构、生产形式、生活方式。必须把“存量变革”和“增量崛起”有机结合起来。云南省将重点放在烟草、有色、钢铁、化工、建材等具备优势和发展基础条件的传统制造业产业上，来推进和落实“数字化、智能化、网络化”的绿色制造业发展为突破口，是实现高质量发展的重要助推器。

（三）融入西部大开发新格局的重要途径

《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中的提到要加快风电、光伏发电就地消纳。发展绿色先进制造业对于拥有丰富绿色能源的云南省而言可以通过就地将绿色能源输入到生产过程中来实现能源在云南省内的就地消化，有利于云南省在要求优化能源供需结构上融入西部大开发新格局。

三、云南省绿色先进制造业发展存在的问题

（一）认知不足

云南矿产储量巨大、矿种全，保有储量居全国前10位的有54种矿产，其中的铅、锌、锡、磷、银、铜等25种矿产的储量均居全国前三位，被誉为中国的“有色金属王国”，已经形成了相当具有规模和竞争优势的产业。但是因此形成的资源依赖导致从业者缺乏变化的动力，对于发展绿色产业的动力不足，在主观上对于以暂时牺牲眼前经济利益换取长久绿色发展的行为还存在着排斥和怀疑，尽管长期以来各级政府强调的“可持续发展”、“高质量发展”等发展理念无一例外强调了绿色发展的重要性，但由于“知行难合一”的原因导致目前很多云南制造企业仍然对上述科学发展路径存在不理解或者理解不深刻的现象，导致绿色先进制造业在推进上存在开头难的矛盾。

（二）各主体协调性欠缺

先进绿色制造的实现是系统工作，从绿色产品的设计开发阶段对原材料的选用、生产、销售、使用及回收和处理等各个环节系统地考虑对资源环境产成的影响，达到产品最低化的能源资源消耗、最小化的生态环境影响、最大化的可再生率，需要企业、政府、行业协会等成员的共同参与，但是目前云南省绿色先进制造业受限于发展阶段的缘故，主要还是采取试点和园区的方式开展，相应的主体之间仅仅在小范围里能够实现统筹运作，存在着协作单位范围较窄和协作内容不深的问题，很难贯彻云南省制造业用绿色动能推动的理念。

（三）产业结构落后

依据云南省2019年度非公企业前20强，其中7家与矿物冶炼和开发直接相关的企业，只有云南恩捷新材料股份有限公司一家主要从事新材料开发的制造企业，这反映了目前云南省