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为强化本项目部安全生产管理工作，落实安全第一，预防为主，综合治理的方针，

切实抓好本项目公路桥梁、隧道和路堑高边坡施工安全风险工作，督促施工方在施工阶段

建立安全风险评估制度，开展定向或定量的施工安全风险估测，增强施工安全风险意识，

改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工安全风险，严防重特大生产安全事

故的发生，降低施工人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁、隧道及路堑高边坡施工安全。

二、编制依据及适用范围

依据《交通运输部开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交

质监发〔2011〕217号）、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）、《高速公

路路堑高边坡施工安全风险评估指南》，并结合工程项目实际，编制本制度。

本制度适于XXXX高速公路总承包部公路桥梁、隧道及路堑高边坡工程施工安全风险

评估管理。

三、术语

（一）事故：可能造成工程发生人员伤亡、经济损失、环境影响、工期延误或工程耐

久性降低等不利事件。

（二）风险：某一事故发生的可能性和严重程度的结合。

（三）风险源：也称为致险因子，是指可能导致事故发生的直接因素。

（四）风险源辨识：通过工程施工过程进行系统分解，调查各施工工序潜在事故类型

的过程。

（五）风险分析：采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析，找出

可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定主要的物的不安全状态和人的不安全行为。

（六）风险估测：采用定性或定量的方法，对风险事故发生的可能性及严重程度进行

数量估算，并根据制度的风险分级标准和接受准则，对工程风险进行等级分析、危害性评

定和风险排序的过程。

（七）施工安全风险评估：针对工程过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危

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（八）总体风险评估：开工前根据桥梁或隧道或路堑高边坡工程的地质环境条件、建

设规模、结构特点等致险因子，评估桥梁或隧道或路堑高边坡工程整体风险，估测其安全

风险等级。属于静态评估。

（九）专项风险评估：在总体风险评估的基础上，对于Ⅲ级（高度风险）及以上等级

的桥、隧、高边坡工程，应组织开展专项风险评估。以施工作业活动为评估对象，根据其

安全风险特点，进行风险辨识、分析、估测；并针对其中的重大风险源进行量化评估，划

分风险等级，提出风险控制措施。

四、职责

公路桥梁、隧道和路堑高边坡工程施工安全风险评估工作原则上由项目总包部具体负

责。

（一）施工单位的职责

1.总包部应在项目开工前组织施工安全风险评估工作，编制《公路桥梁（隧道/路堑

高边坡）工程施工安全风险评估报告》，其格式和内容按照《公路桥梁和隧道工程施工安

全风险评估指南》（试行）、《高速公路路堑高边坡施工安全风险评估指南》、《公路工程施

工安全技术规范》JTGF90—2015相关要求进行编写。

2.风险评估工作应当满足下列条件：

（1）在评估前成立施工安全风险评估小组，小组成员应由经验丰富的桥梁（隧道）、

地质等专业人员组成，且不少于5人；

（2）评估小组的负责人应当具有10年以上的工程经验，并有参与类似工程的经历；

（3）参与评估工作的主要技术人员须经过专业培训。

（4）风险评估工作可由施工单位组织本单位相关技术人员开展，也可委托有能力的

专业机构进行。

3.施工单位应根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，

制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警控制。专项风险等级在Ⅲ级（高度风

险）及以上的施工作业活动（施工段）的风险控制，还应符合下列规定：

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1）重大风险源的监