总量适度从紧重在结构调整.docxVIP

??

?

??

总量适度从紧重在结构调整

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

在“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针指导下，由于正确地处理了改革、发展、稳定的关系，近年来宏观经济得到进一步改善。目前总量调控取得成效：经济快速增长，通货膨胀得到控制，国际收支继续顺差。但在新的条件下，长期积累的深层次矛盾更为明显，微观经济的问题依旧突出，结构调整有待加强。今后要继续实行适度从紧的货币、财政政策，在把握住总量的同时，加大结构调整的力度，以改革促进经济增长方式的转变，提高经济效益，实现经济可持续发展。

一、对1996年宏观经济形势的判断

1.经济平稳增长

从经济的总体运行态势来看，近几年，由于实行了适度从紧的宏观调控政策，经济运行在1994年4季度已越过高峰期，1995年开始下降，我们判断：1996年2、3季度经济达到谷底，下半年经济运行将逐步向新一轮循环过渡，随着5月、8月两次大幅度下调银行存贷款利率，经济即将开始缓慢回升。1996年第1季度GDP增长速度为10%，上半年为9.8%，预计下半年速度会有所提高，预计全年GDP增长速度为10%左右。

2.通货膨胀受到明显抑制

回顾近年来的物价发展形势可以看到，零售物价指数月环比折年率从1992年到1993年6月一直处于上升阶段，之后到1994年9月处于波峰期，从1994年10月到目前为下降阶段，通过模型的估算，预计1996年通货膨胀率可控制在7—8%之间。物价的回落，主要原因是总量调控政策和粮食、副食等供应充足。尽管连续两次大幅度调低利率，以及7月份粮食调价等因素，由于政策作用的滞后，预计对全年物价涨幅已不会有较大影响。

3.国际收支继续顺差

1996年1—5月份，对外贸易有少量逆差，随着出口退税速度的加快，这一状况开始转变，6月底就达到收支平衡并略有节余。到8月底，贸易顺差50亿美元。不过出口比同期减少4.2%，进口总额增长7.9%，由于国内经济将继续保持较快的增长速度，对进口产品仍将有较高的需求，此外，1996年4月的大幅度降低关税也会在一定程度上刺激进口需求，预计全年进口总额比上年有所增长，将近1500亿美元。7—8月的月度出口额已连续两个月超过上年同期，随着出口退税速度的加快，银行利率的下调，出口回升势头已相当明显。今后几个月，累计出口增速有望扭亏为盈，出口总额能够完成1400亿的计划，全年进出口总额有望超过2900亿美元。

1996年是“九五”计划第一年，外商对中国经济增长和抑制通货膨胀普遍看好。同时，世界经济的稳定将有助于国内加工贸易的发展。7月1日推出的外商投资企业纳入银行结售汇体系的重大改革，会进一步增强外商的投资信心，外商投资仍会大幅度增加，全年国际收支会有比较大的顺差。到8月底，国家外汇储备为931.93亿美元，预计全年将达到1000亿美元。人民币汇率从年初的1美元兑8.32元人民币，上升到目前的8.30元。预计全年将继续这一稳中略升的态势。

4.有效需求基本平稳

消费需求基本呈平稳增长的态势。从1996年前8个月的数据来看，消费需求处于较高水平。1—8月份累计，社会消费品零售总额比上年同期增长19.9%，扣除价格因素，实际增长12.3%。目前企业效益欠佳导致一部分居民收入水平下降，但未能对消费需求产生负面作用。不过，5月份的降息也未直接促进消费需求，预计全年消费水平难以大幅度上升。投资需求仍保持稳步增长，1—8月份固定资产投资比上年同期增长20.2%，增幅比上年同期增加了3.4个百分点，预计投资需求因受国家政策影响不会有较大变化。

二、对1997年宏观经济的预测

1997年，尽管将有一系列重大事件发生——召开党的“十五大”和香港回归，从经济运行的状态来看，今后一段时期，不可能发生较大政策性波动。国家总结了建国以来几次经济起伏的经验教训，确定了国民经济持续、快速、健康发展的目标，将继续实行适度从紧的货币政策和财政政策。

1997年社会和经济发展将在一个较好的环境中开始。宏观调控的主要目标应该是：在总量基本适度的前提下，重点调整结构，提高经济效益，培养新的经济增长点，防止物价反弹，保证经济稳定增长，以良好的经济环境迎接“十五大”的召开和香港回归。预计1997年经济将沿着1996年的走势继续健康发展。总体上看，运行情况要比上一年活跃。

1997年经济发展的基本态势是：

1.经济运行进入上升阶段

预计1997年整个经济运行处于上升阶段，企业整体经济效益在1997年会有所提高。1996年的一系列调控措施，如增加流动资金贷款，降低存贷款利息将会产生明显促进作用，GDP增长速度将高于10%的水平。

2.物价涨幅可控制在6—7%的水平

稳健操作的宏观调控已持续三年，目前宏观经济供求基本平衡，物价在平稳期运行。根据时间