中国电子信息产业外资控制分析.docx

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中国电子信息产业外资控制分析

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电子信息产业是信息产业的一部分，是狭义的信息产业（宿辉栋，2010）。它是研制和生产电子设备及各种电子元件、器件、仪器、仪表的军民结合型工业[1]。依照国家统计局《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》，电子信息产业在2002年及以前对应的是《中国统计年鉴》中“电子及通信设备制造业”类别，2003年至今对应的是“通信设备、计算机及其他电子设备制造业”类别[2]。根据《国民经济行业分类与代码（GB/T4754-2002）》，通信设备、计算机及其他电子设备制造业包括通信设备制造、雷达及配套设备制造、广播电视设备制造、电子计算机制造、电子器件制造、电子元件制造、家用视听设备制造和其他电子设备制造等生产行业。

信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业[3]，是推动传统产业转型升级、提升国家工业化水平和国际产业分工位势的重要动力，也是各国争夺产业发展“控制权”和“话语权”的焦点所在。因此，电子信息产业的产业安全问题，是世界各国，特别是像我国这样电子信息产业“后来者”必须密切关注的重要问题（国家发改委宏观经济研究院课题组，2009）。

受经济下滑的影响，2009年以来通信设备制造业[4]销售额有所减少。全年通信设备行业实现工业销售值8438.8亿元，同比减少0.2%，增速较2008年同期减少6.8%。受行业亏损的影响，通信设备制造业投资明显减少。2009年，通信设备行业完成固定资产投资2627.2亿元，同比增长6.7%。通信设备制造业投资完成额占全部城镇固定资产投资的比重由2008年同期的1.7%下降到1.4%。2009年在通信设备制造业占有绝对控制地位的外资企业，完成工业销售值5257.98亿元，同比下降10.5%，实现工业销售值占整个行业的比重为62.3%。国有企业、股份合作企业、股份制企业和私营企业经营状况良好，工业销售值增速较2008年同期均有所加快。从不同规模企业销售情况看，大、中型企业销售额均有所减少，小型企业工业销售值状况好于大、中型企业，但增速均较2008年同期有所下降。其中，占主导地位的大型企业工业销售值同比减少0.3%，是导致全行业销售下降的重要原因。[5]

2007年以来，电子信息产业竞争力总体有所提升，但是本土企业规模相对较小、技术研发能力较弱，处于国际产业链低端的状况没有根本改变；外资企业在生产和出口中占有主导地位，并有加强趋势；产业中内资企业的产业控制力减弱，产业成长力下降，产业发展面临考验[6]。2009年，我国电子信息产业由于受金融危机的影响而处于低迷状态，行业销售额和增速均有所下降。

改革开放以来，技术、资本密集型的电子信息产业是中国利用外资最多的行业之一。如表13-1所示，1998～2002年，我国电子信息产业吸引外资数量急剧增加，而2003～2009年，实际使用外资金额呈现不稳定的状态且经常上下波动。就外资企业数量来看，我国电子信息产业每年新设外资企业数量自2004年以来持续减少，且2009年新设外资企业数量与1998年新设外资企业数量相差不到100个。

表13-11998～2009年我国电子信息产业吸收外资情况

具体来看，2009年我国电子通信工业[7]新设立外商投资项目1140个，比上年同期减少158个，实际使用外资金额717390万美元，同比下降15.12%。新设立企业数和实际使用外资金额占全国同期吸收外资总量的比重分别为4.86%和7.97%。[8]

从外资来源地看，以实际使用外资金额计算，2009年香港、英属维尔京群岛、萨摩亚、韩国、开曼群岛等国家或地区位居我国电子通信工业吸收外资来源地的前五位，分别占该行业实际使用外资总额的36.84%、15.02%、8.17%、7.98%、6.28%。[9]从资金投向区域看，我国东部、中部、西部实际利用外资金额分别占全国实际利用外资总额的90.75%、6.29%、2.96%，各区域实际使用外资比例不均衡。从利用外资方式看，2009年电子通信工业新设中外合资项目201个，外商独资项目928个，中外合作项目10个，实际使用外资金额分别为81855万美元、621098万美元和8591万美元。[9]

一外资对我国电子信息产业的市场控制

外资对我国电子信息产业的市场控制过高将削弱我国政府对该产业的控制力，影响我国电子信息产业的自主发展及完整产业链的形成，从而影响产业安全。我国电子信息产业外资市场控制度计算公式见式（13-1）。

通过《中国统计年鉴》（1999～2010）的相关数据，在最能够反映市场占有及控制程度的“主营业务收入”指标下，将外资企业[10]与规模以上工业企