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公共管理学概论形成性考核册作业参考答案

作业1第1-3章：

一、填空题：

1、公共管理活动公共行政学；2、主张政治与行政分离；3、比较分析案例分析；4、公共权力公共事务；5、政

府主体和机制等方面；6、政府官员政府公职人员非政府公共组织的管理人员；7、公共权力公共社会；8、政治

实体行动方案或行动准则；9、元政策基本政策；10、事实价值；

二、选择题：1、D2、C3、A4、B5、D6、B

三、简答题：

1、简述公共管理与企业管理的区别;P5--6

答：1、目的不同;公共管理是要提高人民的生活质量,主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务,其目的

是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务,以营利为目的;2限制因素不同;公共管理的整个过程中都受

到法律的限制,企业管理则不同,法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素,它的原动力就是为了追求高额利润;3物质

基础不同;公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券,是公共的,必须公开化；而企业管理中所需要的

各种物质资源主要来自于投资的回报,来自于所获得的利润,不需要公开化;4管理人员选拔方式不同;公共管理人员是

选举或任命而产生的,主要依赖于政治才干和政治倾向性,有职业化、终身化的趋向;5绩效评估不同;公共管理评估的

主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗

程度等,偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市

场占有率的提高等,偏重于经济效益;

2、简述公共管理模式的基本特征;P11-13

答：1公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上；2政府组织与其他组织相统一,重在政府组织上；3社会问题

管理与资源管理相统一,重在问题解决上；4结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上；5管理所追求的公平与效率

相统一,重在公平上；6公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上；7服务管理与管制管理相统一,重在

服务上；8管理制度与技术相统一,重在制度创新上;举例说明

3、简述市场经济国家政府的主要职能;P39--40

答：答：1建立并维护社会和市场秩序；2提供公共物品及基础服务；3调控宏观经济并保持稳定；4进行收入和

财产的分配；5保护自然资源和环境；

4、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现;P43-45

答：政府失效也称政府失灵,是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳

的情景;

政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题;

政府失效的表现及原因：1公共政策失效；2公共物品供给的低效率；3内部性与政府扩张；4寻租及腐败；

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5、简述公共政策规划主体和基本原则;P91-92

答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构;基本原则是：公正原则、受益原则、系

统原则、权变原则和优化原则;

6、分析影响公共政策执行的相关因素;P96-98

答：1政治因素：政策的特性如：复杂性和合法性影响政策的执行；政治体制影响政策的执行包括：权力分配形

式、政党制度、选举制度等；社会利益格局影响政策的执行；2行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行条件包

括：职权明确、保证执行权威、有执行保护；政策执行人员的素质如：思想素质、专业素质、能力素质等；政策执行

的资源如：人力、物力、财力等；3沟通因素：做好宣传教育工作,使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；

做好政策执行中的交流内外横向交流、上下协调;

四、论述题：

1、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解;P40-43

参考观点：计划经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会经济实施全面的干预,是一个“全能的政府”,实行

一种“命令式经济”;弊端：1政企不分,政事不分；2机构臃肿,效率低下；3权力过