影响边境经济区吸引投资的因素-非参数分析.docxVIP

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影响边境经济区吸引投资的因素

非参数分析

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一引言

中国陆地边界线总长2.2万多公里，开放边境地区对实现区域一体化具有重要的战略意义。

我国西南与老挝、越南、缅甸等东南亚国家毗邻，加强与这些国家的经济与贸易关系具有良好的政策基础。2007年国务院出台了“兴边富民行动”的“十一五”规划，将民营资本引入边境地区，就贸易、教育、工程建设等方面对边境建设提出了具体的要求。2011年5月6日，《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》出台，强调了建立西南边境地区（云南）对于打通东南亚、南亚贸易通道的重要意义，并制定了加强基础设施和减少贫困人口等发展目标。2012年5月16日《云南省人民政府关于加快推进边境经济合作区建设的若干意见》发布，针对麻栗坡（天保）、耿马（孟定）、腾冲（猴桥）、孟连（勐阿）、泸水（片马）边境经济合作区的建设提出了工作思路和具体目标。2013年，国家主席习近平提出了“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）倡议，这为提升经济全球化的国际区域经济合作提出了新的模式。2014年，李克强总理在博鳌亚洲论坛年会上特别强调中国将在实施“一带一路”倡议的进程中，推进与周边国家的跨境经济合作。2015年12月24日《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》出台，指出边境地区是我国通过“一带一路”倡议深化与周边国家合作的重要平台。2016年10月21日《云南省人民政府关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的实施意见》出台，从完善基础设施建设、促进要素流通、提高社会服务水平、减少贫困人口等8个方面对沿边地区的建设提出了发展思路。

我国西南边境地区的发展进程远落后于国内其他区域。一方面，内陆边境地区的经济发展远落后于沿海地区。根据国家统计局的数据可以看出，2014年东部地区人均可支配收入是东北地区的1.32倍，是西部地区的1.7倍。另一方面，西南边境的经济发展水平不及东北沿边地区。东北地区依托于早期的重工业基础，其基础设施建设、产业发展水平、城市化程度远高于西南地区。

在国家战略和大的政策方针指导下，如何更有效率地推动沿边地区的经济建设是我国西南边疆开放过程中亟待解决的问题，政策的制定需要明确政府投资、私人投资和跨境贸易对区域经济的影响。本章通过设定政府投资、私人投资和进出口贸易增长的不同情景，利用投入产出法分析不同情景下对就业、税收和增加值的影响，最后根据分析结果提出政策建议。

二研究方法

首先对中国（云南）与越南、缅甸和老挝的产业结构差异性与产业关联度进行了分析，然后测度了各个经济体在农业和制造业细分产业显性比较优势与贸易互补性，从而提出中国西南边疆云南省构建跨境经济合作区的产业路径。具体方法如下。

（一）数据资料收集

1.专题小组讨论（FGD）

我们用专题小组讨论来了解边境经济区的背景信息和边境经济区企业的基本信息，如所有权、投资额及投资的产业、边境经济区的一揽子政策、边境经济区政策执行的困难及企业对边境经济区一揽子政策的反应。FGD的参与者包括企业管理者、政府官员、大学教授及其他。

2.问卷设计

为了研究激励政策对企业投资的影响及企业对政策改善或制定新政策的期望，调查边境经济区的企业，在现有文献及先前研究经验的基础上，我们设计了一份问卷调查。

这份问卷调查的主要内容包括：企业的基本信息，激励政策对企业投资决策及企业效益的影响，边境经济区对当地企业及区域一体化的影响，对生产要素禀赋、基础设施和政府管理的反应，企业对政策一致性和政策改进建议的看法。

3.预调研

在调查问卷中用基于文献综述和先前研究的预调研方式来评定测量项目的质量和正确性。这份问卷首先由一些有相应知识背景或有在经济特区工作经验的专家来完成。他们要完成这份问卷并指出其模糊或难以回答的地方。根据专家意见进行修订后，再将此问卷发给不同经济特区的15～20个企业以保证调查对象理解这份问卷。根据先前测验的结果，进一步修订和改进问卷。

4.调查研究

调查地区覆盖了中国云南边境，包括红河、西双版纳和德宏的主要经济开发区和加工贸易区。除此之外还包括边境经济区和越南、老挝、缅甸边境的企业。调查的目的是收集这些区域投资的基本信息，包括经济发展、由投资带来的经济增长、投资政策和经济体系、基础设施建设和投资者对政策的评价，并对双边地区激励政策的不同给予特殊的关注。

依据以下条件抽取所调研经济特区的样本：（1）规模。样本主要集中于那些大规模、相对发达的经济特区，这里的企业数目一般较大。（2）部门或产业。所抽取的经济特区的企业属于拥有指定优先发展的部门或产业。（3）位置。调查主要在红河、西双版纳、德宏和老街进行。（4）初始投资。样本分布如表6-1所示。