印度智库观点摘要：在一带一路倡议下发布中国海上合作白皮书.docxVIP

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印度智库观点摘要

在“一带一路”倡议下发布中国海上合作白皮书

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观点摘要：

1.由古老的海上丝绸之路复兴而来的21世纪海上丝绸之路，是中国雄心勃勃的“一带一路”倡议不可分割的一部分。它已被中国视为复苏全球经济的方法。丝绸之路经济带通过中亚将中国与欧洲陆路连接起来，21世纪海上丝绸之路通过印度洋和地中海将中国与欧洲市场连接起来。根据“一带一路”倡议的主张，2017年6月20日，中国公布了《“一带一路”建设海上合作设想》白皮书。

2.中国国家发展和改革委员会与国家海洋局编写的《设想》概述说：“中国愿与沿途国家展开密切合作，进行全方位、广泛的海上合作，建立开放、包容的合作平台，建立建设性务实的蓝色伙伴关系，打造可持续发展的‘蓝色引擎’。”尽管中国不断重申“一带一路”倡议在经济层面的中心地位，但评论员们更关注其崇高的地缘战略影响。白皮书概述的海上合作设想主要是重申了2015年3月宣布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。然而，2017年的《设想》还包含了几个新的要素。本文概述了中国关于沿“21世纪海上丝绸之路”加强海上合作的建议。“蓝色经济”和“可持续发展”主要是《设想》中的“社论式广告”。《设想》认为海上安全合作是21世纪海上丝绸之路的一个关键举措，并试图重新设计21世纪海上丝绸之路海洋舞台上现有的海上安全架构。拟议的“亚非增长走廊”是印度和日本的共同举措，需要考虑中国现有的海上合作愿景，以提供可行的替代方案。

3.“一带一路”倡议的原始蓝图只有一条陆路和一条海路。陆路通过中亚将中国和欧洲连接起来，而海路通过印度洋和地中海满足中国连接非洲和欧洲海洋的需求。在“一带一路”倡议下的海上合作白皮书设想了三个海洋通道，最初设想的是中国-印度洋-非洲-地中海蓝色经济通道，中国-大洋洲-南太平洋蓝色经济通道，以及经北冰洋连接欧洲的未来蓝色经济通道。中巴经济走廊和孟加拉国-中国-印度-缅甸经济走廊（简称孟中印缅经济走廊）也是如此。这两条经济走廊都与中国-印度洋-非洲-地中海蓝色经济通道有关。因此，21世纪海上丝绸之路的“海洋船帆”比原来设想的要大得多。在更广泛的海上丝绸之路框架下，中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊之间的连接已经遭到印度的反对，而且由于主权问题印度早先抵制了北京的“一带一路”国际合作高峰论坛，因为中巴经济走廊穿过了印度和巴基斯坦有争议的克什米尔地区。

4.由于对气候变化的担忧，在规划重大工业和基础设施项目时，可持续发展和环境保护是强制性的考虑重点。2015年发布的愿景文件还为倡议设想的项目阐述了可持续发展和环境友好的方法。在“一带一路”倡议下海洋合作的现存愿景，包括“蓝色经济通道”“发展蓝色经济”“蓝色经济伙伴关系”“蓝色伙伴关系”“可持续发展的蓝色引擎”“蓝碳生态系统”“蓝碳论坛”“蓝碳报告”。“蓝色”一词的使用率在文件中排名第二，共提及30次，使用率最高的是“经济”或其演变语，共提到34次。实际上，这表明中国在海洋领域设想的经济合作中重视对环境的承诺。通过与“一带一路”沿线国家开展科学研究合作以及建立海洋环境保护和监测区域机构，要进一步兑现对环境的承诺。因此，2017年的《设想》再次强调：“中国提出了21世纪海上丝绸之路蓝碳计划，与沿线国共同开展海洋和海岸带蓝碳生态系统监测、标准规范与碳汇研究，启动21世纪海上丝绸之路蓝碳报告，建立国际蓝碳论坛和合作机制。”

5.“一带一路”倡议的环保承诺作为《巴黎协定》的一部分，是中国自愿做出的承诺。不过，中国近年来的做法表明，其在国内的发展活动和海外投资活动中对环境问题的重视度不够。《设想》文件旨在促进中国企业参与丝绸之路沿线国家的海洋基础设施项目、工业园区和贸易合作区的建设。“一带一路”倡议被认为是全球和区域经济增长的刺激因素。然而，有人认为，这一举措是为了解决中国经济普遍存在的结构性问题，企图将其剩余资本和过剩的工业产能转向国外。一些研究也质疑了该倡议的经济可行性，并指出“一带一路”举措中的相关政治风险。中国在《设想》中推广企业发展可能出于两个原因：一是生产性地利用剩余资本和过剩工业产能；二是解决中国企业在投资未来项目（具有不确定的财务回报和政治风险）时所面临的日益增长的风险。

6.“获得公众对加强海洋合作的支持”的认知似乎是海洋合作愿景中的一个重要领域。这一领域的重点包括中国与区域研究机构、智囊团、媒体中的“朋友圈”、非政府组织网和“海上执法机构联络网”等。这些网络将通过中国的资助，促进研究合作、培训与教育、文化交流以及跨境访谈。《设想》中还阐述了开发这些网络的详细计划，旨在为公众对21世纪海上丝绸之路的支持奠定坚实基础。中国的目标是弘扬海上丝绸之路的友好合作精神。

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