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新形势下农机安全宣传教育工作研究

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高杨

摘要：农业机械化转型升级进程加快，对作为农机化工作重要组成部分和做好农机安全生产工作重要措施的农机安全宣传教育，要求越来越高、任务越来越重。如何适应农机化高质量发展的新形势和农机安全生产的要求，开展行之有效的工作，需要深入研究与探讨。本文系统阐述农机安全宣传教育的重要性，全面分析当前农机安全宣传教育工作存在的问题，提出新形势下加强农机安全宣传教育工作的对策，提高农机安全监管水平、助力农机化转型升级。

关键词：农机安全;宣传教育;新形势;对策

引言

农机安全宣传教育是做好农机安全工作的重要措施，是预防农机事故发生的一种“软”对策，社会性强、涉及面广[1]，无论是在傳播农机安全文化、培育浓厚安全生产氛围方面，还是在提高农机从业人员安全及风险防范意识、自觉规范安全行为方面都是其他工作不能替代的[2]。随着农业现代化和农机化转型升级进程加快，农业机械化作业水平和发展程度大幅度提高，对农机安全工作的要求越来越高，压力也越来越大。作为助力农机化转型升级基础性工作和做好农机安全工作重要措施的农机安全宣传教育[3]，应以新发展理念引领工作方向，创新宣传教育方式方法，依靠创新破解新难题，以行之有效的举措推动农机安全宣传教育全面深入开展，适应农机化高质量发展的新形势和农机安全生产的要求[1]。

1农机安全宣传教育的重要性

农机安全生产活动范围是由“人-机-环境”构成的农业生产系统[1]，因此“人”“机”“环境”是主要的农机安全影响因素。“环境”即转移、作业环境及天气状况，是客观存在的现实，不易改变;“机”即农业机械，可通过维护保养和维修改造来改善其安全技术状况，但正常情况下改善幅度有限;况且环境和农业机械是无意识的，而“人”即农机从业人员，是有意识的、主动的，并且农业机械是由人来使用操作的、环境信息也是由人来处理的，因此，“人”是农机安全生产中最重要的影响因素、是关键和核心。开展农机安全宣传教育活动就是要创造浓烈的安全生产氛围和形成良性的“人-机-环境”关系，以“软”的对策影响和抑制农机从业人员的不安全行为[1]，达到消除和减少人为事故发生的目的。

1.1?提高安全素质

通过行之有效的农机安全宣传教育活动，让所有农机安全生产参与者，在一系列农机安全宣传教育活动中受到安全教育、解决需要解决的安全使用与技术方面的问题，提高安全意识、风险防范意识，增强安全使用技能、安全应急和自救互救能力，从知安全、讲安全到会安全[3]，从被动安全到主动安全，发挥和调动他们的主观能动性。实践证明，安全宣传教育可有效弥补安全管理“硬”手段上难以彻底改变人的不安全行为的先天不足[1]。

1.2?培育安全生产氛围

农业机械化作业水平和发展程度大幅度提高，不仅改善了农业生产经营条件，而且还提高了农业综合生产能力，推动了农业发展和农村经济繁荣，但也带来了不少农机事故隐患。如何消除事故隐患，保障农机安全生产，已经成为人们关注的社会问题。通过各种方式方法引导广大农机从业人员参与农机安全教育活动，可扩大宣传教育成效和影响力，营造农机安全宣传教育在行业内部和农村的社会认知度;通过行之有效的安全宣传易得到相关部门的理解与支持、得到社会各界的认同和参与。因此，农机安全宣传教育活动有助于提高全社会对农机安全的重视，形成全社会重视农机安全、支持农机安全的良好氛围[3]。

1.3?提升职业技能

人才是农业机械化事业安全发展的根本，特别是在当前农机化转型升级和高质量发展的关键时期，迫切需要推进高技能人才队伍建设，因此农机安全生产，必须优先实施人才发展战略。通过强化教育培训，进一步整合和利用各种资源、积聚社会力量，“有计划、分层次、多渠道”地开展农业机械化人才培训[4]，满足农机从业人员对农机化技术的需求，针对性地解决农机从业人员遇到的安全使用与技术方面的问题，提升职业技能，致力于培养致富能力强、服务质量好、示范效应强、安全素质高的新型、有理想的职业农民[3]，为农业机械化安全和高质量发展提供人才支撑。

2?当前农机安全宣传教育工作存在的主要问题

2.1?机制不健全

农机安全宣传教育，是一项需要全社会广泛关注和共同参与的基础性系统工程[5]。但从现实情况看，不少地方封闭式传统思维方式根深蒂固，不能开放式积聚宣传教育各种资源、形成农机安全宣传教育工作大格局[6]，不积极争取政府支持，不主动加强与公安交通管理、应急管理、宣传、教育、保险、广播电视等部门及有关行业协会的密切合作，也不愿吸引社会力量参与，坚持惯性思维、喜欢单打独斗，农机安全宣传教育联合机制未建立，宣传教育效果可想而知。

2.2?实效不明显

全国农机事故情况通报[7]，拖拉机道路交通事故中：2016-2019年涉及无牌行驶的分别占58.2%、54.4%、53.2%和5