中国政府网站互联网影响力评估工作说明.docxVIP

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中国政府网站互联网影响力评估工作说明

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一评估背景、目标和范围

（一）评估背景

信息社会，随着互联网技术的深入广泛应用和网上信息的爆炸性增长，人们面对的信息越来越纷繁复杂。政府网站承载了海量权威信息，提供了诸多政府网上公共服务，但面对互联网独特的信息传播特性以及微博、论坛、有哪些信誉好的足球投注网站引擎等媒介的出现，政府权威信息和服务无论是在网络覆盖面还是在传播力度方面均显不足，特别是在应对突发事件和舆论引导方面，还无法充分发挥政府网上信息正面引导作用，网站在宣传主旋律、传播正能量、构建服务型政府方面还不能充分发挥应有作用。当前提升政府网站在互联网上的影响力成为网站建设需要重点考虑的问题。为更好引导各级政府网站主动出击，指导网站管理部门借助多种传播手段扩大网站影响力，中国信息协会电子政务专业委员会与国家信息中心网络政府研究中心联合启动了2013年全国政府网站互联网影响力评估工作。

1.互联网时代政府网站作用日益重要

截至2013年6月底，我国网民规模达到5.91亿，互联网普及率达到44.1%[1]。互联网的开放自由以及丰富的信息资源，使得越来越多的人习惯选择在互联网上表达诉求和观点，通过互联网获取各类信息和服务。随着有哪些信誉好的足球投注网站引擎、微博和微信的普遍应用及移动终端用户的快速增长，网民获取信息的渠道和手段越来越多样化，每个网民既是互联网信息的浏览者，也是网上信息的生产者和传播者，加之互联网信息传播具有传播速度快、影响范围广、信息质量参差不齐等特征，网民又对各种谣言、负面信息缺乏理性辨识力，使得政府在互联网舆情引导、突发事件应对过程中处于被动甚至是失控状态，为政府社会管理和公共服务带来诸多困扰。政府网站是政府在互联网上建立的沟通社情民意的重要渠道，承载了海量政府权威、正面、可控的信息，在树立政府形象、宣传大政方针、引导社会舆论等方面具有天然优势。但由于政府网站与各类互联网传播平台结合不够紧密，尚未充分“融入互联网”，造成政府网站信息资源的互联网影响力不能充分发挥。面对当前政府互联网信息传播的被动局面，充分发挥政府网站信息的正面引导作用，确保其在与负面信息、有害信息、敌对信息竞争中占据主导优势，成为当下政府争夺互联网信息传播主导权的有效途径。同时，经过十多年的发展，我国各级政府网站逐步整合了各类政务服务资源，成为政府服务社会公众的重要平台。随着互联网的迅速普及，将来网络化服务必将成为越来越受欢迎的服务形式，因此，依托政府网站努力让政府公共服务惠及更多公众，就成为构建服务型政府的重要内容。互联网时代，政府网站的作用与地位日益重要，亟须尽快凸显网站发展成效，更好发挥网站在互联网时代的影响力。

2.互联网影响力成为政府网站成效发挥的新标杆

影响力是指一事物对其他客观事物所发生作用的力度。政府网站互联网影响力是指网站为达到更佳的政府形象树立、广泛的政策宣传、有效的舆论引导、便捷的服务供给，面向互联网主流用户群体传递信息和服务从而满足公众需求、提升公众认知的能力。当前，面对互联网独特的信息传播特性以及微博、论坛、有哪些信誉好的足球投注网站引擎等网络应用的出现，政府网站互联网影响力不增反减。一是政府网站信息对有哪些信誉好的足球投注网站引擎用户不可见、不易见。当前，我国网民中有哪些信誉好的足球投注网站引擎普及率为79.6%，超过90%的成年网民在互联网上查找信息时会首选使用有哪些信誉好的足球投注网站引擎，有哪些信誉好的足球投注网站已经成为公众获取信息的代名词，而中央部门、省、市级政府网站信息能够在有哪些信誉好的足球投注网站引擎上被公众查找到的比例总体上不足10%，政府海量权威信息对有哪些信誉好的足球投注网站用户而言基本处于不可见状态。二是政府网站信息对社会化媒体影响力度不够。当前微博、论坛等社会化媒体已经成为舆论和突发事件传播、讨论的主要途径，但政府网站还未有效实现与这些媒介的互动，政府权威信息在这些媒体的发声还不够响亮。三是政府网站信息在互联网传播中的受众面有待提高。网民互联网接入越来越呈现移动化、智能化的特点，但绝大多数政府网站都还没有针对移动终端用户提供有针对性的在线服务。面对互联网用户的无国界与多语言，网站信息由于语种版本局限而大大缩小了用户覆盖面和国际影响力。综上所述，政府权威信息和服务不能及时有效地传递给公众、与公众亲密接触，使得政府网上信息对公众认知、倾向、意见、态度、行为等方面的影响被无形削弱。政府网站互联网影响力不足成为当前制约网站效力发挥的主要瓶颈。

3.互联网影响力是政府网站绩效评估的新领域

绩效评估是引导政府网站发展的重要手段。过去十年，我国政府网站绩效评估重点关注信息内容的数量和合规性、网站功能完整性等，为促进政府网站建设发挥了重要促进作用。但是，当前网民查找、传播信息的规律和习惯已经发生根本性变化，而政府网站信息和服务的供给多是采取“坐等”的方式，被动等待网民来到网站查看信息、获取服务。现行的评估体系很难引导