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以“四上”为抓手推动宁波制造业高质量发展

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宁波市经信局

近日，宁波发布《宁波市推进企业“四上”行动方案》（以下简称“《‘四上行动方案》”），旨在通过推动企业“上规、上市、上云、上榜”，打好企业培育组合拳，形成以制造业百强企业为引领、单项冠军和专精特新“小巨人”企业为骨干、创新型中小微企业为基础的企业梯队，为建设全国制造业高质量发展先行城市奠定坚实基础。

开展“四上”行动是推动制造业高质量发展的重要抓手

制造业企业是实体经济的主体，是经济稳定增长的根基，抓制造业高质量发展必须抓好企业梯队培育这个关键。“十四五”时期，面对更加复杂的国际国内发展环境，宁波将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以“四上”为重要抓手，奋力开启制造业高质量发展新征程。

开展“四上”行动是促进产业提质扩量、强化企业争先创优意识的主动选择。去年以来，宁波陆续出台《宁波市聚焦关键核心技术打造制造业单项冠军之城行动计划（2020—2025）》《加快推进制造业高质量发展的实施意见》《“四上”行动方案》，以政策为导向，强化重大项目招引和建设，加大优质投入，全力支撑产业扩量提质，在推动企业做大做强、走向资本市场、智能化大改造、提品质创品牌等方面给予政策支持，激发企业争先进位的积极性。

开展“四上”行动是打造标志性产业链的必然要求。《“四上”行动方案》提出“企业追赶计划”，瞄准世界500强等综合性榜单以及全国性行业榜单，加快培育本土的大企业，以链主企业为牵引，带动上下游中小企业共同强链延链补链，形成创新链共享、供应链协同、数据链联动、产业链协作的融通发展模式，提高产业链、供应链的稳定性和竞争力。

开展“四上”行动是推进数字化改革的重大举措。《“四上”行动方案》通过支持企业进行智能化大改造、加快工业互联网发展、推动中小微企业上云等方式促进企业提质增效。数字化赋能企业发展是数字经济系统建设的基础，是数字化改革的支撑，是提升企业竞争力的最优解，有利于创建优势行业产业大脑、未来产业先导区、“未来工厂”，打造数字经济提质倍增重要样板。

宁波企业梯队培育工作的短板

“十三五”时期，宁波上下认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，在推进制造强市建设的过程中高度重视市场化主体培育，开展行业骨干企业、高成长企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业梯队排摸和培育，持续激发市场主体创新创业活力。但对标建设“重要窗口”的新目标新定位和制造业高质量发展的新要求新任务，宁波仍存在不少短板。

缺少大企业大集团。大企业是制造业的“脊梁”、城市的名片。作为全国先进的制造业基地，宁波制造业基础扎实，民营经济实力雄厚，培育了全国数量最多的制造业单项冠军企业。但总体来说，宁波企业以中小企业为主，具有节点控制力的领军大企业、高集聚性大平台、强带动型大企业和平台型生态型大企业、领雁型企业不多，这一直是制约宁波制造业高质量发展的短板。

企业现代化管理体系不完善。公开发行上市能改进企业资本结构，增强企业发展后劲。宁波制造业中小企业发展受融资难制约，融资的精准性与实效性有待提升；劳动力成本、原材料和物流成本上升，环保约束加剧，中小企业经营压力加大；部分企业经营者缺乏现代经营理念，“小富即安”思想导致上市意愿不强。

企业在数字化转型的过程中面临技术、资金、人才制约。对制造业企业而言，在生产流程中广泛应用“5G+工业互联网”，需要投入大量资金；云计算、大数据技术更新迭代频繁，不少企业信息化团队存在知识边界和人力瓶颈，不了解业务云化的流程和步骤，不具备实施云计算和工业大数据的能力，缺少既了解信息技术又懂得制造流程的复合型人才。

科技创新能力偏弱，高新产业带动能力不强。宁波部分企业习惯“单打独斗”，尚未形成关键产业链领域的集群优势、规模优势和关键技术的创新能力，产业链协同创新有待加强；“举证难、赔偿低、周期长”成为知识产权保护的“拦路虎”；产学研融合有待提升，创新载体与企业的合作不接地气，更好服务宁波企业、深度融入宁波产业发展仍需加力。

聚焦“四上一提”打好企業培育组合拳

坚持育大培强，梯队发展谋升级。“四上”中的“上规”是指引导企业做大做强。宁波将通过大力培育大企业（大集团）、单项冠军企业、创新型中小微企业，加快培育壮大实力企业群体，增强产业综合竞争力。一是大力培育制造业百强企业。择优遴选一批处于产业链关键环节的龙头企业，建立制造业百强企业培育库，建立专班联系服务机制、“一企、一案、一策”统筹协调培育机制。鼓励百强企业打造“总部+基地”模式，实施增资扩产。支持百强企业兼并重组上下游企业和创新资源，发展制造业总部型企业，提高本地配套率。力争到2025年，产值五十亿元以上企业达到百家，百亿元以上企业达到50家，五百亿元以上企业达到15家，千亿元以上企业达到8家。二是加大培育单项冠军企业。建立