中东地区境外经贸合作区的发展现状、机遇与挑战.docx

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中东地区境外经贸合作区的发展现状、机遇与挑战

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崔政涛

摘要：境外经贸合作区是中外各方参与“一带一路”建设、国内企业实现“走出去”的重要平台。“抱团出海”模式，既降低了企业海外投资风险和成本，又有助于提高项目收益和落地效率，有利于促进国内优势产业输出和转移，具有很强的带动作用。本文对中东地区境外经贸合作区的投资发展情况进行阐述，对主要园区现状、优惠政策、园区配套服务和社会经济效益进行逐一分析，站在开发投资实施主体企业的角度，提出中国入园企业的投资机遇，结合对投资开发的困难与挑战探讨，提出政策层面及实施层面的建议。

关键词：中东地区;境外经贸合作区;现状;机遇;挑战

中东地区位于亚、欧、非洲中间，连接印度洋和大西洋，被称为“两洋三洲五海”之地。其自古以来就是东西方贸易枢纽和战略咽喉，同时又拥有悠久历史，为人类文明的摇篮。然而由于局部地区政治动荡，军事冲突不断，自然资源、地理气候等原因，造成该地区发展及其不均衡、不协调。

中东很多国家将摆脱石油依赖、经济多元化、可持续发展上升到国家战略。如埃及、沙特、卡塔尔、阿联酋的国家愿景2030，这正与我国“一带一路”倡议和加工制造等产业优势完美融合。由此看来，中国与中东地区国家产能合作机会空间巨大。

截至2020年12月，中国与中东地区中的13个国家签署了共建“一带一路”合作文件，仅约旦、叙利亚、巴勒斯坦、以色列尚未签署相关文件。

2020年，中国对外直接投资达9170亿元，同比增长3.3%，对外非金融直接投资7598亿元，同比下降0.4%，对外投资规模总体保持基本稳定。其中，中国对中东地区直接投资2019年为198.1亿元，主要投资国家为阿联酋、伊拉克、沙特阿拉伯、以色列，分别为78.5亿元、57.7亿元、42.5亿、12.5亿元。中国对中东地区按国别直接投资及比例，如图1所示。

境外经贸合作区具有重资金、投资密集型的特点，作为中企对外投资的桥头堡，正在发挥越来越重要的投资引领作用。据商务部和中国国际电子商务中心统计，截至2020年底，境外经贸合作区投资总计3094亿元，园区入驻企业约5400家，向当地政府上缴税费约278亿元，并为当地创造了37万个工作岗位。纳入统计的109个国家级和省级境外经贸合作区中，一带一路沿线园区共80个，通过中国商务部经营业绩考核的共20个。中东地区境外经贸合作区现有4个，其中仅一家通过商务部业绩考核，即埃及苏伊士经贸合作区。

一、中东地区境外经贸合作区特色分析

中东地区境外经贸合作区园区如表1所示。

以下对中东地区境外经贸合作区经营现状、优惠政策、园区服务和综合效益进行逐一分析。

（一）偏重传统制造业的埃及苏伊士经贸合作区

该合作区建于2008年，位于埃及苏伊士湾西北经济区，紧邻苏伊士运河，实施企业为中非泰达投资股份有限公司。园区总占地7.34平方公里，起步区1.34平方公里，扩展区6平方公里，累计投资1.42亿美元，后续投资约2.3亿美元。截至2020年6月，扩展区完成一期2平方公里的基础及配套设施建设。主导产业为建材、纺织服装、石油装备、高低压电器和精细化工。该项目备受两国政府重视，2016年1月，习近平主席与埃及塞西总统为合作区扩展区项目揭牌，标志着“一带一路”和“苏伊士运河走廊经济带”国家和地区战略的完美融合。

园区优惠政策及优势在于，园区内企业享受进口材料和设备免征一切税费，可直接办理进出口，产品不受数量或季节配额限制，以及投资成本核减5%优惠等。由于埃及与多个经济体签订贸易协定，使园区产品有效辐射美国、欧洲、中东及周边市场。

园区开发运营商提供基础设施、物业、绿化、安保等基础服务。园区还建有12栋标准厂房，并提供酒店公寓、餐饮娱乐、银行保险、法律咨询、手续代办、培训、广告等服务。

截至2020年6月，入园企业有96家，总投资12亿美元，累计营业额23亿美元，上缴税费1.7亿美元，员工4000余人，并带动3万余人参与就业，园区取得显著的经济和社会效益。

（二）以商贸物流为主的阿治曼中国城

阿治曼中国城建于2009年，又被称为中东中国商品批发采购交易中心，位于阿治曼自由区，由湖南博深实业集团负责开发实施。园区占地面积2平方公里，一期0.28平方公里，定位商貿物流园区，已建成8个商贸馆，超过10万平米的仓储物流场地及办公区，已完成总投资7亿美元。场馆内主营建材、家居、服装、电器等中国商品销售，并有娱乐、餐饮等配套服务设施。园区二期正在筹备中，计划建设产城一体化的新型智能化的经贸合作区，预计投资2亿元，占地0.53平方公里，规划建设中国品牌汽车、工程机械装备、中华美食、中医保健医院、汉语学校、酒店公寓等，以及1400余套公寓及9000车位的停车场。园区是湖南省首批境外经贸合作区，为湖南省对接“一带一路”重点项目，为2019年第