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家庭人口结构变化与经济发展调研报告

自我国提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理

念以来，绿色发展逐步融入到经济社会生活的各个环节。围

绕打好污染防治攻坚战、持续加强生态文明建设、建立健全

绿色低碳循环发展经济体系，我国出台了一系列的改革举措，

持续推动经济社会全面绿色转型发展。从我国绿色转型发展

的本质来看，是为了实现人与自然的和谐共生。因此，人的

因素在绿色转型发展中将发挥至关重要的影响。这种影响不

仅体现在居民主动接受绿色生产生活方式方面，还体现在人

口要素对绿色转型发展的客观影响方面。总体来看，深入推

进绿色转型发展离不开对人口要素影响的综合把握和运用。

但从我国来看，人口结构的变迁对绿色经济的发展影响深远。

近日，国家统计局发布《第七次全国人口普查公报》的数据

显示，我国在人口增速、年龄结构、性别比例等方面形势严

峻，人口结构变迁及其衍生出来的风险和问题越发复杂，对

经济社会发展影响的不确定性显著上升。

当前，在我国推动经济社会发展全面绿色转型的重要窗

口期、机遇期，有必要深入研究、总结人口结构变迁现状和

趋势对绿色转型发展带来的不利影响，提前布局、精准施策，

降低改革转型的摩擦成本，助力早日实现绿色发展提质增效。

一、当前我国人口结构变迁的总体趋势

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自1949年新中国建立以来，得益于我国在粮食生产、

医疗健康、灾害治理等方面开展实施的一系列根本性、长远

性政策举措，居民生活水平大幅提高，生活质量显著提升。

但是，早期导向摇摆的生育政策与后期严格推行的计划生育

政策，严重扭曲了国内人口增长的自然路径，干扰了人口结

构的自我调节，最终出现了目前的不利局面。总体来看，当

前，我国人口结构变迁表现出以下特点：

（一）人口总量增长放缓、增速持续下滑

从总体来看，虽然2021年我国总人口已达14.11亿，

较2010年增加了0.72亿，但是从增长幅度来看，除1990

年有所反弹外，整体呈下降趋势。从近5年的数据来看，2020

年末出生总人口仅为1200万，较2016年下降达32.81%

（数据统计来源于国家统计局发布的历年人口数据），人口

增长放缓的趋势还在进一步加剧。此外，从人口年平均增长

率来看，人口增长动能快速衰减的情况更为明显，2021年

人口普查数据显示，人口年平均增长率已经下降至0.53%，

较最高点下降了1.56个百分点。

注：数据统计来源于历次人口普查数据公报

（二）老龄化持续加剧、劳动力人口占比显著下降

从各年龄段人口比例来看，一方面，我国人口老龄化不

断加剧。2021年人口普查数据显示，65岁及以上人口占比

已达13.5%，较1959年提高了近10个百分点，60岁及以

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上人口占比高达18.7%。按照联合国人口老龄化程度划分标

准，当前，我国已经进入深度老龄化阶段，正向超级老龄化

快速推进（根据联合国人口老龄化划分标准，当一个国家

或地区60岁及以上人口超过7%时，将正式进入人口老龄化

社会，超过14%时，将迈入深度老龄化社会，超过20%时，

将踏入超级老龄化社会）。此外，我国人口寿命也在逐年攀

升，数据显示，2020年，我国人口预期寿命已增长至77.3

岁，较1964年提