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CrisisManagement危机管理与政府公关戴黍daishuwww@163.com华南师范大学公共管理学院教授副院长二O一O年六月广州?2000安达信公司版权所有1
目录一、什么是危机与危机管理二、怎样进行危机管理三、政府危机公关能力的培养?2000安达信公司版权所有2
五级国家威胁预警系统2001:绿蓝黄橙红?2000安达信公司版权所有3
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一、什么是危机与危机管理q乱世出英雄?危害性不确定突发事件紧急事件危机性q锦囊有妙计!危机即系统的失控和变态。突发性--反应时间有限复杂性--信息不可靠或不完备严重性--威胁人员与资源*《国家突发公共事件总体应急预案》:一案三制*《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》*《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》?2000安达信公司版权所有9
危机频率1991--1979--*三里岛泄核事件1980--1992--中国南航空难1993--世贸大厦爆炸百事可乐针头1994--美国橙县破产中国千岛湖1995--东京地铁毒气巴林银行奥克爆炸1996--ValueJet空难TWA800空难1997--东南亚金融危机1981--1982--*泰诺胶囊事件1983--1984--*联合碳化物公司泄毒1985--1998--华航空难克林顿绯闻1999--1986--*挑战者号切诺堡疯牛1987--2000--协和飞机空难火石轮胎洛阳火灾2001--911美碳疽菌安然破产世通破产2002--武汉奔驰南京鼠毒北航国航空难2003--非典哥伦比亚号爆炸1988--*泛美航空空难1989--*Exxon阿拉斯泄油1990--?2000安达信公司版权所有10
系统波动管理不周q天灾/人祸(技术/人为)缺乏回旋q风潮型/攀高型/循环型q全局/局部冲突灵敏?2000安达信公司版权所有11
*当代公共危机的特点A.公共危机具有普遍存在性和高频发性q从1980年到1996年,共有133各国家发生过银行部门的严重危机或问题(IMF,WorldEconomicOutlook,May,1998)。而近20年来,各种国际间、地区间的危机从来没有间断过,1974年和1979年两次石油危机、1990年波斯湾危机、1991年美元危机、1992年欧洲货币危机、1994年墨西哥货币危机、1997年东南亚金融危机、2000年底的土耳其财政金融危机、2001年的阿根廷经济危机、震惊世界的美国“9.11事件”,还有各种地区间的冲突和恐怖活动,伊拉克战争引发的石油危机以及2003年爆发的非典危机、去年以来全球范围的禽流感危机等。B.公共危机具有较强的突发性和不确定性C.公共危机具有较强的扩散性和渗透性D.公共危机影响力大,破坏性强(包括心理的冲击力)E.公共危机具有一定的可预见性和可控制性?2000安达信公司版权所有12
q双塔-恐怖分子:冲突(时间、地点、对象)q全球媒体同步关注:挑战(国力、尊严)q黑箱困境:谁是敌人?多边博弈(模仿/千岛湖)q涟漪效应:下一危机更严重!(媒体/非典/天花)?2000安达信公司版权所有13
?什么是危机管理(换个心眼看)q危机有周期找出最利于危机处理的行为模式q结果非必然q损失可降低?2000安达信公司版权所有14
安全Vs.效率--危机管理q效率优先:危机仅是一种成本?q安全至上:必须预见危机……q危机管理:危机绝不允许发生/重复!阴阳协调的管理*200万千瓦电站:1个Vs.10个??2000安达信公司版权所有15
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q在现代社会,各种公共危机互为因果、相互叠加、传染和扩展,单一性公共危机常常演变成复合性危机。?2000安达信公司版权所有17
身边的危机与危机管理q人生何处不尴尬?(克林顿/璩美凤)q无解的困境?(三峡移民离婚率畸升)q官员会犯什么错?(祸从口出)?2000安达信公司版权所有18
危机的培训与训练系统。危机管理知识在西方发达国家是公务员和公民的必修课程,在日本,孩子们刚上幼儿园,就会被带到地震模拟车上进行模拟训练,家家户户的门窗附近,都备有矿泉水、压缩饼干、手电筒以及急救包;在澳大利亚,政府设立了全国灾害管理学院,培养危机管理的专业人才;在韩国,规定每年的5月25日为“全国防灾日”,在这一天举行全国性的
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