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中国社会结构变迁的法学透视行政法论文

(1)

下文为大家整理带来的中国社会结构变迁的法学透视行政法论文

(1)，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。

一、中国改革理论的检讨伟大的变革需要全新的观念和理论

加以指导。因为，任何一种制度的变革首先都有是以人们的思想

观念的变革为先导，物质的、实在的世界的变革不过是人们思想

观念变革的外化。同样，任何一种制度的变革都需要理论的指导，

因为任何一种制度的变革都首先是人们思想观念变革的外化，因

而，没有一种理论指导的变革，企望获得成功是不可想象的。进

而，任何伟大的变革也需要全新的理论加以指导，因为，伟大的

变革意味着对社会的全面更新、创造，没有全新的理论指导，对

社会的全面更新、创造也就无从谈起，人们常说，中国的改革正

在使我们从一个政治时代走向经济时代。这似乎是对我们这个变

革时代所具有的特征的最典型的概括。政治时代确实即将过去，

但随之而来的是否就是经济时代，却值得怀疑。人类社会发展的

目标究竟是什么？或者说，什么是社会的发展？我们有理由在伟

大的变革面前驻足发问。普遍认为，社会发展就是经济的发展，

物质财富的积累。其实，我们在这样说的时候，恰恰是在重复政

治时代的呓语。因为，我们所曾经历过的政治时代，其实也是在

全部精力搞经济，只不过是采用政治手段搞经济罢了。“文化革命”

时所介行的“抓革命，促生产”就是明证，只不过是在生产时要

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“念念不忘阶级斗争”。因此，认识中国改革的意义时必须警惕，

否则一不留神就会溜向旧的政治时代的窠穴。作为一场伟大的历

史性变革，中国的改革开放具有极为丰富的内涵。它在中国社会

的历史进程中的基本使命和地位是什么？对此，人们有不同的理

解。有的人将改革理解为一种纯经济性变革，故此有“经济体制

改革”之说；这种理解方式无法解释现实中大量出现的政治权力

涉入经济活动，引起改革畸变的现象。因而有人从“权威本位（转

型）观”出发，认为改革的成败决定于政治运行机制的转型，从

而出现了“新权威主义”与“民主先导论”等等观念。但是，在

社会自身自我组织、自我协调机制缺乏的情况下，这些把眼光盯

在政治体制的转型上的做法，必然使改革开放在“一放就乱，一

统就死”的两极俳的境地。因此，这些理解都未能抓住改革的深

层内涵。始于八十年代初，起步于农村包产到户，继而迅速扩展

到城市及所有经济、社会领域的中国改革，无疑是八十年代世界

上最重要的历史事件之一。短短的二十几年间，人们甚至根本来

不及看清中国社会变化的各个环节，更不用说去分析社会变化的

细节，它便已经完成了经济、社会方面的一系列的重要变化，在

这种历史性变化之中，人们大多注目于经济领域，探究经济制度

的变革。可以说，改革始终是经济理论的天下。但是，近年以来，

人们愈来愈感觉到，单纯靠经济理论已无法解释许多社会现象。

改革的实践证明，对于经济体制改革领域中的总是专注于经济理

论很难真正解决问题。像国有企业的改革，已经远远不是经济理

论所能解决的，至于国家的地位、社会保障制度等这些改革中至

为关键的问题，早已超出了经济理论的范畴。这些例证不过是说

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明了经济理论的局限，或者更准确地说，或者更准确地说是我们

思维方式方面的局限。我这样说，当然无意于否认经济理论对指

导中国改革的作用，也无意于贬低经济学家对中国改革所作出的

贡献，对此，人们有目共睹。相反，我甚至认为，迄今为止，经