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加强国有企业产权管理的思考

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刘梦婕

摘要：国有企业产权管理对国有资产监督具有重要作用，加強国有企业产权管理，不但能够适应激烈的市场竞争，同时还能够完善国有企业治理架构，深入进行国有企业产权改革。本文主要分析国有企业产权管理中所存在的问题，并根据实践经验，提出了相应的建议，希望能够给相关研究人员以及鉴定和参考。

关键词：国有企业;产权管理;资产监督

国有企业产权管理是国有资本保值增值的重要措施。产权管理不规范或者是存在漏洞，将直接影响国有企业市场竞争能力，因此需要不断完善国有企业产权制度，才能够实现国有资产的稳定增值。

1.国有企业在产权管理中所主要存在的问题

1.1风险意识薄弱

在国有企业市场化运营的过程中，为有效应对市场环境的变化，普遍进行混合所有制改革，结合股权结构合作调整的模式，加强国有企业自身的市场活力。但是在国有企业产权交易过程中，需要严控风险，重视产权的合规控制管理，明确产权权属部门之间的职责，减少交易过程中的风险，减少可能出现的产权管理漏洞。

1.2沟通协调不足

国有企业产权管理部门与产权使用部门之间相互独立，如果产权交易流程不完善，可能会导致产权信息不对称，比如说部分国有企业在进行产权转让或者是变更之前，没有履行法定的评估或者是审批流程;这种产权的变更以及注销之类的活动，需要在事前由股东提议进行大会决策。如果部门之间缺乏协调，可能会使得关键流程缺失，没有起到产权协调的义务，也会给后期的产权工作埋下隐患。

1.3产权流程不清楚，交易流程不规范

在进行产权注册时，如果缺乏对国有资产前置评估活动的了解，缺乏经济行为的审批流程，将无法进行下一步的资产注册与登记，影响经济活动。目前部分国有企业已将产权推向市场，进行混合所有制改革，在产权进行交易的过程中，经常会出现不规范的，违反市场规则的行为。一些国有企业在进行产权交易之前以及之后提出一些不合理的条件限制，影响产权交易的公开性以及独立性，或者违背交易程序的公平性与公正性，幕后定点指认转让对象，都会使得国有企业产权交易在流程上缺乏监督，最终影响交易的公平性，也会影响未来的产权管理。

2.加强国有企业产权管理的思考

2.1提升产权管理的合规性

为了防止国有企业产权在交易过程中出现国有资产流失的现象，需要合规地开展相关的资产评估的活动，在产权进行交易或者是变更的过程中，有效的进行资产评估是保障国有资产不发生流失的重要手段，也是国有资产监督的重要方式。因此在产权管理的过程中，国有企业需要严格执行资产评估法规，筛选能够公正公平独立完成任务的资产评估机构，确保资产评估过程的合规性与合法性，按照相关要求进行公示备案;需要根据产权法规的更新情况，涉及到的产权交易情况及时进行更改，确保及交流渠道的畅通，以避免国有资产发生损失。

2.2完善国有企业产权制度

国有企业应该加强产权制度的完善，需要建立健全监督机制。借助于国有企业内部与外部监督机制相结合的模式，完善监督架构。目前主要的监督要点有以下几个方面：第一，必须要维护国有企业投资者的合法权益。国有企业在进行产权改革以及战略决策过程中，不能忽视投资者的正当诉求，应该建立合法有效的产权交易的沟通渠道，把国有企业投资者在产权交易的重大事项上能够有发表意见的渠道与机会;第二，需要建立严格的产权交易的流程，确保整体流程的规范性。国有企业产权管理部门要充分意识到自身工作的重要性，产权管理的长期性与复杂性。在制定产权交易制度时，按照情况将责任进行分解，所建立的产权制度应均衡规范，操作流程要具有可行动性，避免在产权管理中出现空白地区，防止存在漏洞而导致国有资产流失;第三，要加大对重大事项的监督，做好事后的监督和跟进，使得国有企业产权管理的决策交易等全过程都会受到企业内部监督的约束，同时也要符合国家相关的法律规定;第四，借助于信息化手段来对产权管理制度进行强化，及时更新产权管理数据，做好产权信息的及时更新，确保产权数据的完整性。对于产权信息要深入进行研究，加深对产权清单变更的认识，有助于提升产权管理的质量。

2.3建立专业化产权管理团队

国有企业产权管理涉及到多个部门，在进行产权交易时，可构建专业化的产权管理团队，汇聚多方力量和智慧。管理团队来自于财务、审计、规划法律以及人力等多个部门，按照专业进行分工，确保产权管理过程的透明性、公正性以及合规性。同时在产权管理的过程中，要密切关注企业各方代表的意见，将意见进行汇总归纳，并在一定期限内将问题解决，在产权管理活动之前进行闭环管理。

3.结束语

国有企业产权管理是资产监督以及增值保值的重要组成部分，随着国有企业改革进入深水区，需要不断落实产权交易转让收购等活动中的合规性，深化国有企业产权管理改革，实现国有企业资产增值目标。

Reference：

[1]姚园媛.国有企业产权管理优化措施分析[