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服务业发展水平是衡量一个地区经济社会发达程度的

重要指标。在当前受国际金融危机影响的发展环境下，加快

发展服务业既是应对危机，保持经济社会又好又快发展的必

然要求，也是我市转变经济发展方式的必由之路。现制订《太

仓市服务业三年倍增计划》，计划期为2010～2012年。

一、充分认识实施服务业三年倍增计划”的重要性

近年来，全市上下深入贯彻落实科学观，一手抓先进制

造业、一手抓现代服务业，全市服务业发展呈现速度加快、

结构改善、效益提升、贡献增加的良好态势。但总体上服务

业规模偏小，经济总量比重偏低，内部结构不尽合理。而发

展服务业有利于扩大就业、节约利用资源、获得较高的产出

效益、增加地方财政收入。全市上下一定要认清形势，充分

认识实施“服务业三年倍增计划”的重要意义。

1、制造业快速增长迫切需要实施“服务业三年倍增计划”。

从时间上看，一个产品大部分时间处在研发、采购、储存、销

售、售后服务等阶段，产业链条的运转更多地依靠服务业。服

务业发展滞后于制造业发展，已成为经济发展的“软肋”，也必

将对我市制造业“三年翻番”计划产生消极影响。因此，实施“服

务业三年倍增计划”已势在必行。

2、产业结构优化升级迫切需要实施“服务业三年倍增计

划”。发达国家经济发展的历程表明，当人均GDP达到3000

至10000美元时，“服务业经济”成为国民经济的主体。去年，

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10000美元，但服务业占地区生

产总值的比重仅为36.9%，美国人均GDP达到5000美元时服

务业占比已超过60%。而且，我市服务业内部结构也不尽合理，

传统服务业比重较大，现代服务业发育不足，导致服务业仍处

于较低层次。因此，实施服务业三年倍增计划”是推动我市产

业结构进一步优化升级的必由之路。

3、坚持走可持续发展之路迫切需要实施“服务业三年倍增

计划”。当前，资源和环境对我市经济发展的制约越来越大，

城市运营成本上升，发展低炭经济已经成为各地发展的趋向。

据分析，2009年上半年我市每单位工业增加值用电量为每单

位服务业增加值用电量的近11倍。而服务业正是耗用资源较

少和破坏环境较小的产业，是改变发展模式的最佳选择。因此，

实施“服务业三年倍增计划”是推动我市加快走上可持续发展

的现实选择。

4、城市化快速推进迫切需要实施“服务业三年倍增计划”。

服务业的规模和结构与城市的规模和结构呈正相关关系。近年

来，我市城市化步伐加快，城市化率逐年提高，城市建成区面

积迅速扩大，通信、供水、供电等基础设施也得到了很大改善，

人流、物流、信息流在更大范围的快速流动和融合，为服务业

开辟了前所未有的发展前景。因此，实施“服务业三年倍增计

划”是加速城市化进程的大势所趋。

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，充分发挥“沿江沿沪”的独特

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服务业，提升发展消费性服务业，创新发展公共性服务业，

加大招商引资，扩大有效投入，强化科技和人才支撑，提升

载体集聚功能，基本构建与先进制造业相融合、与城市现代

化相协调、与经济国际化相接轨、与群众需求相适应的服务

业发展体系，为加快建设现代化新太仓作出重要贡献。

（二）发展目标