农网工程管理规范与农网运行水平王金夏.docx

?

?

农网工程管理规范与农网运行水平王金夏

?

?

摘要：改革开放以来，农村经济社会发展迅速，尤其是近年来，农村用电能量快速增长，在农村快速发展的同时，基础设施建设跟不上发展步伐成为一个不得不面对的现实问题：农村电力建设薄弱、电力结构滞后、用电负荷季节性强等问题开始显现。为了提高农村供电能力，必须完善农村电网建设。国家电网也提出农村电网升级改造工程的战略。随着农村电网升级改造工程的推进，农村电网工程管理也必须同步规范，这样就对农村电网运行水平提出更高的标准。文章从工程规划、建设、管理与农网宣传等四方面作初步探讨，寻找农村电网工程管理的可行措施。

关键词：农村电网；电力建设；升级改造；工程管理

为了提高农民生活水平，建设新农村，满足三农用电需求，推动农村经济发展，促进城乡经济一体化发展。2010年党中央、国务院推出了新一轮的农村电网升级改造工程。如何规范农网工程管理，提高农网运行水平成为农村电网升级改造工程中急需解决的问题。

1农村电网升级改造工程管理所面临的问题

1.1缺乏系统的整体管理机制，管理较为松散

整个农村电网工程管理没有一套行之有效的管理体制。管理办法因地区不同，有区域性，工程管理标准不一、标准不一，操作中有偏差。因为这个原因，农村电网工程管理在全局把握上有较大差异。

1.2管理规范不标准、考核标准模糊

基层操作有较大随意性，工程资料残缺现象屡屡出现，工程管理人员敷衍了事，管理工作浮于表面，没有真正的管理与控制。第三，财务结算缺乏系统标准。在工资结算与财务结算的过程中，由于审计、监理部门等供电单位均采用不同标准、以及用不同的方法管理，对工程核定意见不统一，基本没有一致的裁定。事实上，工程从预算编制开始，再到资料整理核定都缺乏统一的标准，工程图纸、说明、工程依据也没有统一标准，这就加大了工程管理部门的验收、审核难度，本来很容易的工程管理，就变得复杂起来。另外，农村电网工程管理本身就有任务重、时间紧、人员少、工作量大的特点。

2规范农网工程管理提高农网运行水平，首先应明确农村电网工程管理目标

首先明确工程管理理念：在日常管理工作中贯穿各项工作标准化作业的理念，注重细节管理，规范农村电网工程作业环境和作业流程，按管理规章制度办事，严格禁止各种违章现象和违规操作，并把安全防护工作作为工作重点，确保农村电网运行的安全与稳定，把各种人身、电网、设备等的事故发生率降到最低。其次，在农村电网结构的基础上，深化电网理论研究，充分利用现有电网资源开展农村电网管理，在工程管理中突出农村电网切实需求，保证农村电网工程建设能够顺利进行，实现农村用电的供需平衡，确保农村用电工程的各项指标能够符合国家标准，从根本上提高农村电网工程建设的管理水平和农村供电安全可靠性。第三，运用计算机等先进技术，在调度自动化系统的平台上，注意减轻调度员劳动强度，提高农村电网工程管理的科技水平。注意以信息化建设促进农村电网工程管理，加强农村电网通信网络的建设，提高农村电网工程管理的信息化水平。明确管理理念之后，注意细化农村电网工程管理的指标体系：杜绝各类事故，如人身、电网、设备事故、人员责任事故、调度误操作事故，保证农村电网工程运行不因人为原因造成各类损失。严格抓农村电网工程建设质量，保证合格率。规范农村电网工程管理的操作流程，保证设备操作无差错。加强管理设备检修质量，控制母线、线路电压和功率因数在合格范围之内。合理安排工作计划，减少停电时间和电量损失，提高农村电网工程供电的可靠性。合理安排电网运行方式，使其始终处于最佳运行状态，减少不必要的电能损耗。保证农村电网工程通信畅通，数据正确、及时更新。

补充调整农村电网完善工程领导小组及各专业组组成人员，修订农村电网完善工程管理办法，进一步明确有关部门、单位农村电网工程管理职责，制定农村电网项目建设提升工程实施方案，进一步深化代管县农村电网工程物资、财务统一管理，加大监察、审计等部门监督检查力度。各县公司应在基建部门基础上组建农村电网工程项目部，推行项目经理制，统一规范管理农村电网工程实施工作，在项目申报、施工协调、停送电操作中充分发挥各属地供电所的作用，保证项目顺利实施。

以资金控制为龙头，项目管理为主线，严格执行“工程五制”，确保工程项目管理行为规范。一是继续推行代管县工程建设物资、资金统一管理，完善资金支付、物资招标等高风险环节控制措施，加强审计监督，保证资金使用安全。二是推行里程碑节点考核，保证工程建设统一推进。三是统一建设标准，加强工程施工质量培训，建成满足验收规范要求的合格工程；四是作业现场统一推行标准化作业，保证施工作业安全；五是统一合同管理，制作合同范本，推敲合同内容细节，规避合同履行中可能出现的赔偿、索赔等风险；六是继续加大工程监督检查力度，及时消除建设过程中出现的问题，督促各单位统一规范操作；