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构建校地“双主体”合作办学利益共同体运行机制 

    校地“双主体”合作办学作为高校合作办学的新模式，有效促进资

源优化配置，实现高等教育规模扩张，带动地方发展，获得地方与高

校的“双赢”，在校地“双主体”合作办学的深入发展和实践中，亦在合

作指导思想、办学条件、办学管理上显现出一些问题。本文以实现校

地“双主体”合作办学的基础——“利益共赢”为着眼点，提出构建校地

“双主体”合作办学的利益共同体，并结合防城港学院的办学实践，从

构建利益共同体的意识理念、组织框架、管理机制、育人机制上，探

索校地“双主体”合作办学的长效运行机制。 

    双主体合作办学利益共同体自20世纪80年代以来，校企合作

在职业教育的发展中贡献突出，校企“双主体”合作办学成为职业教育

发展的必然产物。我国进入高等教育大众化阶段后，高等教育与社会

的联系与互动愈益紧密，实现办学主体的多元化是高等教育与社会经

济共同发展的战略选择和必由之路。校地“双主体”合作办学进一步拓

展办学的“主体”范围，将高校与地方政府作为办学主体，优势互补，

实现区域范围内更大限度的资源共享和教育资源的合理配置，促进高

等教育与地方经济和社会的协调发展。校地“双主体”合作办学作为一

项新生事物，在体现其积极意义的同时，亦须在办学方式、运行机制、

人才培养模式等方面不断探索。本文以广西财经学院防城港学院为实

例，分析其办学情况，探索构建以利益共同体为核心的校地“双主体”

合作办学长效运行机制。 

    一、抓机遇，“双主体”合作办学的校地“双赢” 

    我国高等教育进入大众化发展后，社会对高等教育的需求不断增

长，高校扩张的需求与政府对高等教育投入不足的矛盾日益凸显，由

地方（省级以下地市）政府出资，高校办学的“双主体”合作办学模式

在此背景下应运而生。一方面，地方资源缓了高校办学的资金压力的

同时，更为高校的拓展提供了平台，另一方面，高校的人才支持与智

力支撑成为地方社会经济发展的坚实后盾。 

    稳抓发展机遇，2021年，广西财经学院与防城港市人民政府签

署合作办学协议，联合举办广西财经学院防城港校区，校区占地600

亩，位于防城港市江山半岛科教园区内，2021年9月入驻首批高职

高专学生，两年多以来，校区稳步发展，其所带来的“双赢”效益初步

显现。 

    （一）促进资源的整合与优化，实现优势互补 

    广西财经学院是广西区内唯一的财经类本科院校，具有50多年

的办学历史，在学科体系、专业结构、师资队伍、办学条件、社会影

响力等方面皆具备良好的基础。在防城港学院的建设运行中，广西财

经学院充分利用自身优质的教育资源，负责开展全日制普通高等职业

技术教育，负责学院师资队伍的组建，教育教学活动的开展，学生事

务的管理及招生就业等相关工作，并为学习期满、成绩合格的学生颁

发国家承认的学历证书。防城港市位于中国大陆和海岸线最南端，是

广西北部湾经济区新兴的港口工业城市和重要门户城市，伴随经济腾

飞同时迅速增长的是对高层次教育、高素质人才的需求。防城港市政

府以教育投资，负责向防城港学院提供办学必备的场所及基础设施，

负责合作期间办学场地及相关配套硬件设施的维护、维修和管理，负

责校园治安消防、后勤服务和物业管理，负责公共教学资源的调配管

理，以及其他的公共管理和服务，保证教育教学活动正常开展。防城

港学院集办学双方主体的优势资源，互补互惠，实现了资源的有效整

合。 

    （二）带动地方社会、经济、文化持续发展，实现高校社会服务

职能 

    广西现有高校中，近四分之三分布在南宁、柳州、桂林三大城市，

结构与布局极不合理，2021年，广西教育厅在全区高校中开展高校

服务广西新发展系列活动，制定了《教育服务广西新发展行动计划》。

防城港学院的建立，实现了作为广西北部湾经济区建设重镇的防城港

市高等教育零的突破，提升了防城港市的整体教育水平及层次，营造

了社会的教育文化氛围。而教育作为一种投资，高校作为所在地区的

重要经济体，对当地经济的拉动作用显而易见，防城港学院现有3500

余名学生，维持学校日常运转所需的产品及服务一定程度上拉动当地

内需，增加就业机会，促进经济发展。此外，以主动适应防城港市经

济发展需求及区域经济结构战略调整的需求为出发点制定人才培养

方案，设置专业结构，为防城港市的经济发展提供更具针对性的人才

支撑和智力支持，也为地方企业技术创新提供创造基地。防城港学院

运行两年多以来，与防城港市各企事业单位往来交流70余次，