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新时期基层统战工作面临的新情况、存在的主要问题及对策思考

新时期基层统战工作面临的新情况、存在的主要问题及对策思考

基层统战工作是党的基层工作的重要组成部分，对基层工作的全

局有直接的影响。加强基层统战工作是《中共中央关于加强统一战线

工作的决定》的一个重要精神，做好基层统战工作关系到我国广大统

战成员积极性的发挥，关系到我国爱国统一战线的进一步巩固和发

展，关系到有中国特色的社会主义民主政治建设，关系到祖国和平统

一大业，更关系到党的整个统一战线工作的全局。因此，加强基层统

战工作，成为了新时期统战工作实现科学发展的重要课题。

一、新时期基层统战工作面临的新情况

在新的时期，随着社会变革的深化和经济的快速发展，统战工作出现

了新的情况，集中体现在以下几个方面。

（一）工作对象不断增加。来，随着人口的自然增长和自由流动，

农村宗教界人士和信教群众越来越多;同时，随着社会主义市场经济

的发展和城市化进程的推进，城镇非公有制经济迅速发展，以及社会

成员的流动性增强，原在大中城市的一些统战对象越来越多地流动到

乡镇。个体工商户、私营企业主和自由择业人员增多，民主党派的成

员有所增加，党外知识分子队伍不断扩大，统战工作不仅从上层延伸

到基层，而且从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等领域，工

作对象越来越多，如何做好这些人的工作，成为统战工作的一个新课

题。

（二）工作任务更加繁重。首先，为经济建设服务的任务更加繁重。

围绕发展抓统战，抓好统战促发展是统战工作的根本指导思想，当

前，经济社会发展的任务很重，需要统一战线更好地发挥人才优势、

智力优势和联系广泛的优势，为当地经济社会的更快更好发展提供强

有力的力量支持。其次，维护社会稳定任务更加突出。我们现在正处

于社会的转型期和矛盾凸现期，不同社会阶层、不同利益群体、不同

信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂，并且大量存在

于基层。这些矛盾大量表现为人民内部矛盾，需要用统一战线工作的

方法去解决。第三，为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着

非公有经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人数越来

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越多，他们的民主意识和政治诉求更加强烈，做好他们的政治安排，

正确引导他们推进基层民主政治建设中发挥积极作用，成为统战工作

的重要任务。基层统战工作面临着前所未有的繁重任务。

（三）工作要求越来越高。新的社会阶层、利益群体和社会组织不断

产生或出现新的分化组合，这也影响到统一战线的内部结构发生了变

化。一是知识层次越来越高。统一战线成员中的中高级知识分子日益

增多。二是经济层次越来越高。非公有制经济人士个人资产占统战部

门联系的非公经济代表人士的比例越来越高。三是社会层次越来越

高。在统战部门联系的代表人士中，大多数都在各级人大、政协、工

商联、无党派知识分子联谊会等组织中作了政治安排。总体来讲，新

形势下统战工作对象中的代表人物，较以往相比，他们无论在经济实

力，还是在政治地位、社会影响力上都有很强的代表性。如何做好他

们的团结教育工作，对我们提出了新的更高的要求。

二、新时期基层统战工作存在的主要问题

近年来虽然统战工作在基层有了较大的发展，取得了一些可喜的成

绩，但基层中存在的一些深层次问题，目前还没有得到根本解决，还

在制约着基层统战工作的正常开展。主要表现在以下几个方面：

（一）法宝意识淡薄