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公路建设项目全程环境管理体系研究王同博

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摘要：环境保护成为我国时代发展的一大主题，随着我国交通压力不断加大，公路建设施工不断增多，为了在公路建设中有效减少对自然和环境带来的影响，使公路环境管理更加规范化。根据公路建设项目施工总体过程对于环境保护的要求，对环境质量、环境技术、环境计划、环境投资等方面进行管理，建立完善的公路建设项目全程环境管理体系。本文主要对公路建设项目全程环境影响进行分析，得以证明全程环境管理体系可有效保障交通环境建设，让工程的社会效益、环境效益、经济效益共同持续、稳定发展。

关键词：公路建设；项目全程环境管理；管理体系研究

公路保障我国社会经济得以持续发展的命脉，虽然为我国经济发展奠定重要基础，但是公路施工、建设到运营，对于我国生态环境、自然环境、社会环境造成一定不利影响，因此在公路建设项目对全程环境进行管理是尤为重要的，必须建立完善监管体系，才能顺应我国保护环境的主题。对于公路建设周边环境进行管理，才能有效做到对公路建筑周边环境进行保护。我国虽然对项目环境保护有一定重视，但是注视力度大多着重于项目前期，只是实施对于环境影响的评价制度，对于项目施工期和运行期重视力度严重不足。因此对于公路建设项目全程环境监理完善管理体制，对于我国公路环境保护带来巨大帮助。

1公路建设项目全程环境影响分析

1.1项目建设前期

项目建设前期主要是项目决策，包括目标规划、可行性研究、设计三个阶段。工程建设一旦对项目进行确立，对于项目本身及其周边对环境造成的影响类型和范围就可以进行确定，为了保障环保措施具有科学性和合理性，在项目建设实施前，项目可能对环境造成的影响都要进行细致分析。社会环境、自然环境是公路建设前期最可能被影响的两个方面，因此要着重分析。

1.2项目建设期

建设准备、建设施工以及竣工验收三个阶段是项目的建设期的过程，项目一旦开始具体施工操作，在其本身和沿线就必然会对环境造成一定影响。项目施工任何一个流程出现差错，对于环境来说都是不可避免的破坏和影响。

1.3项目运营期

公路建设项目运营期间，项目沿线和项目本身难免会出现大量车辆出入、大型设备使用等现象，都会对环境造成较大影响，运营期间加强对公路环境的保护也是尤为重要。

2公路环境管理及其存在的问题

公路建设是一个比较繁琐的工程建设，一般都会跨越多个地区甚至是多个省，一条公路的建设可能出现不同的社会环境和自然环境，环境问题较为多样化，因此，针对公路项目不同特征，要有针对性的对其周边环境进行相应管理。当前我国公路建设项目全程环境管理体系不健全、缺乏管理经验。

3公路建设项目全程环境管理体系的框架

3.1公路建设项目全程环境管理

项目全过程进行环境的管理，主要是对公路建设项目从立项开始直至建设期、运营期以及竣工验收的整个过程进行管理，在这个过程最重要的是以国家和环境相关的法律、政策、标准以及法规为依据，以项目建设同环境保护共同发展为主要目的，运用微观管理监督、宏观综合决策为主要管理手段，对公路建设的设计、决策、施工、运营管理等进行有效调控，将破坏环境的行为从源头杜绝，保障公路建设质量，同时保护周边区域的环境，让公路建设项目得以持续发展。

对于公路建设前期来说，对环境影响评价进行规划是整个规划阶段最重要工作内容，主要是指对公路建设具体项目以环境影响为主要方面进行评价。环境管理在可行性的研究阶段是对具体项目环境影响进行一定的评价，对于设计阶段其管理主要内容就是对环保进行合理化设计。

针对公路建设准备时，施工组织设计要以环境保护为前提进行编制，是环境管理工作之一；施工进行时，环境管理工作主要是对项目环境进行监理；竣工验收时，不仅要对工程质量进行验收对于环保的各项工作也要仔细进行验收；公路若是进入运营期，环境管理人员就要对项目进行巡逻和检查，确保项目各项环保措施平稳运行。

3.2公路建设项目全程环境管理体系的组成

3.2.1全程环境管理制度体系与法规框架

首先根据我国现有的环境管理制度，及其对于公路建设项目实例进行分析，建立完善的公路建设项目全程对于环境进行管理的制度体系。并且对我国建设项目环境保护所具备的法规进行探究，对其在工程中的实践加以分析，可相应吸取一些国外先进管理措施，对公路建设项目全程环境管理体系框架的监理有巨大帮助。只有全程环境管理制度和法规体系进行相应研究和探索，才能让我国全程环境管理体系得以向规范化、法制化、制度化方向发展。

3.2.2全程环境管理技术方法体系构建

对项目进行全程管理体系主要以管理学为依据，公路建设项目整个过程出现的不同环境对项目造成的不同影响和相应管理要求加以分析，主要是针对项目环境保护评价、环境设计、规划环境保护评价、环保验收等一些列环境保护体系实施方法进行完善，确保环境保护管理合理进行。为了公路建设项目全程环境保护管理有先