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撂荒地整治工作方案--第1页
撂荒地整治工作方案
保障粮食安全事关国家安全和发展大局，是推进农业农村现代
化的首要任务。为进一步加强全xx耕地管理和保护，有效遏制耕地
“”“”
非农化，防止耕地非粮化，加快推进农村撂荒耕地整治工作，
提高耕地利用率，助推乡村振兴战略实施，现结合xx实际，制定本
方案。
一、指导思想
认真执行《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农
村土地承包法》《基本农田保护条例》《农村土地经营权流转管理
办法》等法律法规有关规定，落实粮食安全xx政同责，规范农村土
地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村承包耕地管理中出现弃
耕撂荒等现象，保障耕地有人种，稳定农村生产经营，坚决守住粮
食安全生命线，牢牢把住粮食安全主动权。
二、工作目标
2022年粮食种植面积稳定在38万亩以上，产量保持在10.3万
吨以上，确保粮食种植面积不减少、产量不下降。2022年12月底
前完成全面根治农户承包耕地撂荒工作，切实发挥耕地使用效率，
“”“”
坚决杜绝耕地非农化和非粮化现象，确保全xx粮食种植面积和
产量。
三、工作措施
（一）摸清家底，建立台账。
“”
落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地非农化，防止耕
“”
地非粮化。健全xx委领导、xx负责、部门协同、群众参与、上
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下联动的责任机制，建立xx、乡、村三级联动的全覆盖耕地保护网
格化监管体系。以乡镇为单位，逐村、逐户开展摸排登记，做到一
户一查、摸清底数，确保不落一户、不漏一块，厘清撂荒面积、承
包关系、位置、现状、撂荒原因、撂荒时间等情况，建立信息台账，
开展动态监测管控，防增量、减存量。各乡镇负责对各村摸排情况
进行审核，xx农业农村局负责对全xx摸排情况进行复核，加强跟
踪调度，利用一块、销号一块，及时更新台账信息，做到账实相符。
对利用撂荒地过程中发现的问题，及时反映、协调解决。
（二）分类指导，科学推进复耕复种。
各乡镇、村要主动作为，深入开展政策宣传、劝耕复耕，加强
业务指导，引导群众应种尽种，宜种尽种。对撂荒地要结合实际分
类施策，因地制宜选择复耕复种的农作物品种和技术模式。对有能
力复耕的农户要做好农资调剂供应和生产服务。对有意愿但缺乏劳
动力的农户要组织助耕服务队，一对一帮扶耕种。对没有意愿复耕
“”
的农户，按照平等协商、自愿有偿的原则，鼓励引导种粮大户、
家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体流转撂荒地复耕；新型
经营主体不愿意流转的，由村集体经济组织兜底统一组织复耕，同
“
时鼓励引导农业生产社会化服务组织在撂荒地整治中开展代耕代
”“”
种统种统储等全程式、菜单式托管服务。对撂荒时间短、复耕难
度不大、相对集中连
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