云南经济社会发展及对大湄公河次区域合作的参与.docx

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云南经济社会发展及对大湄公河次区域合作的参与

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一2015年云南社会经济发展成效

（一）对外开放又逢新机遇

1.习总书记重要讲话明确了云南的战略地位和发展目标

2015年1月，习近平总书记到云南考察，希望云南“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”。习总书记对云南提出的“三个定位”，深刻阐述了事关云南全局和长远发展的一系列重大问题，是在新的时代背景和全国战略布局下为云南确定的新坐标、明确的新定位及赋予的新使命，为云南指明了当前和今后一个时期的发展路径和工作重点。云南省将总书记的讲话作为2015年工作的重中之重进行了部署和落实，并作为“十三五”的重要工作，明确了至2020年努力实现经济社会跨越式发展，建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心。[1]8月12日，《中共云南省委、云南省人民政府关于加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施意见》出台，这是云南建设辐射中心的纲领性文件和行动指南，明确了建设辐射中心的重大意义、总体要求及主要任务等。2015年3月，国家正式发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，在第六部分“中国各地方开放态势”中重点提及18个省份并明确了各自的发展定位。云南作为主角之一，主要任务是通过“发挥区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造GMS合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心”，进一步明确了云南在国家发展战略及对外开放大局中的地位和作用，[2]也为云南“十三五”发展指明了方向。

2.对外开放进入“红利期”

2014年中国明确提出了“一带一路”、长江经济带及京津冀协同发展三大战略，云南是前两大战略的直接参与方，2015年习总书记考察云南时提出建设“面向南亚东南亚辐射中心”。随着一系列重大政策的实施，云南面临前所未有的机遇，对外开放进入新的“红利期”。[3]2015年1月底，红河综合保税区成为云南第一个通过验收的综合保税区，5月8日正式封关运行。7月，国家正式下发《国务院关于同意设立云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区的批复》，磨憨试验区成为继瑞丽之后云南的第二个国家级重点开发开放试验区，批复强调了试验区的战略地位，即位于昆曼公路、澜沧江-湄公河国际航道的对接处、中国对中南半岛国家合作的重要前沿，提出要通过基础设施互联互通的建设使之成为中老战略合作的重要平台、中国与中南半岛各国联通的综合性交通枢纽、沿边地区重要的经济增长极、生态文明建设的排头兵及睦邻安邻富邻的示范区。[4]9月，国务院印发《国务院关于同意设立云南滇中新区的批复》，滇中新区成为中国第15个国家级新区，面积约482平方公里，初期规划范围包括安宁市、嵩明县和官渡区部分区域。批复明确了新区定位——“我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化综合试验区和改革创新先行区”，[5]新区模式将成为西部地区新型城镇化建设的一个示范，也是云南对外开放的一个重要载体。12月，桥头堡（辐射中心）部际联席会议第四次会议明确了下一阶段的重点工作，包括主动融入和服务“一带一路”、长江经济带和泛珠区域合作等重大战略，推进沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作区等开放平台的建设，不断深化与南亚、东南亚国家的全方位合作等。[6]

3.成功举办南博会和旅交会

从2013年开始举办的南博会已成为云南对外开放的一个重要平台。2015年6月第3届南博会暨第23届昆交会首次启用滇池国际会展中心，共有2个地区、31个国家参会，累计外经贸成交251.9亿美元，同比增长19.8%；签订外来投资项目903个，签约金额达7850亿元人民币，增长10.8%，[7]进一步提升了云南在南亚、东南亚两个地区的影响力。2015年11月，第16届中国国际旅游交易会在昆明举办（自1998年以来已举办8次），以“2016丝绸之路旅游年”为主题，参展国家及地区达105个，创历史新高；邀请印度担任主宾国，约2万名中外旅游业界人士参会，共签订合同约3250份（组团人数500万人次），达成意向性协议约1万份（意向组团人数850万人次）；约有8万人在公众开放日入场参观。会议期间还举办了中国国际旅游交易会暨中印旅游论坛、首届中国-南亚国家旅游部长圆桌会议等活动，进一步深化了旅交会的外交内涵。本届交易会也成为云南展示旅游形象、推进区域性旅游国际合作的一个窗口和平台，推介旅游招商项目200多个，签约的50个重大项目金额高达800多亿元。[8]

4.外贸条件不断优化、对外经济合作持续发展

进出口贸易是衡量对外开放的一项