宜居宜业和美乡村建设中心组专题学习材料.pdfVIP

宜居宜业和美乡村建设中心组专题学习材料--第1页

宜居宜业和美乡村建设中心组专题学习材料

党的二十大报告提出，要“建设宜居宜业和美乡村”。作为中国式现代

化的重要内容和推进农业强国建设的题中应有之义，“宜居宜业和美乡村”

这一表述饱含了党和国家对农村工作的价值追寻与目标界定。科学把握宜居

宜业和美乡村的科学内涵，需要从生活、生产、社会及生态四个方面系统把

握，使得乡村逐步具备现代生活条件，农民获得更多就地就近就业机会，乡

村保持积极向上的文明风尚和安定祥和的社会环境，城市和乡村实现各美其

美、协调发展。

1建设宜居生活空间，提升乡村生活品质

乡村是农民生活的重要载体，生活空间是乡村地域综合体的基本属性。

根据宜居乡村的内涵，宜居生活空间建设的关键在于根据村民日常生活及行

为习惯，划定日常居住、邻里交往、休闲娱乐、公共服务生活功能区，结合

日常生活需求建设相关生活建筑与设施，提质生活居住空间、邻里交往空间、

休闲娱乐空间、公共服务空间，促进生活宜居，增强村民生活幸福感。当前，

基础教育、公共交通、垃圾处理、水电路网等乡村基本公共服务已经有实质

性进展，但仍存在基础设施不健全、养老服务体系不完整、公共医疗服务能

力薄弱等问题,亟须从软硬件两方面完善基础设施和公共服务体系，推动优

化宜居生活空间。

推动乡村基础设施提档升级。基础设施建设不仅直接展示乡村风

貌，更深刻关乎农民生活品质。经过长期建设，乡村基本实现通电、通水、

通水泥路、通有线电视和通电话，极大改善了农民的生活。但从整个城乡发

宜居宜业和美乡村建设中心组专题学习材料--第1页

宜居宜业和美乡村建设中心组专题学习材料--第2页

展全局来看，特别是在城乡比较视角下，乡村基础设施建设的区域不均衡、

结构不协调问题依然突出，难以满足宜居生活空间的建设要求。2023年印

发的《乡村建设行动实施方案》提出把公共基础设施建设重点放在农村，持

续改善农村生产生活条件，重点部署道路畅通、防汛抗旱、供水保障、清洁

能源、仓储保鲜冷链物流、数字乡村等系列工程。这启示宜居生活空间的建

设重点是着眼于农民的美好生活向往，立足乡村现有的基础设施建设实际，

加快补短板、促升级，积极推进乡村道路、自来水、天然气“户户通”以及

公交、数字网络“村村通”，形成系统、完善、现代化的乡村公共基础设施

体系。同时，还要在原有基建的基础上统筹考虑生态环境设施、清洁能源设

施、数字乡村设施等领域的建设内容，深远谋划乡村基础设施建设新格局。

健全乡村现代公共服务体系。非均衡的公共服务是二元结构下城乡差距

最突出的表现，完善公共服务即为提质乡村生活的主要潜力所在。党的二十

大报告指出：“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，

提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”推动城乡

和区域基本公共服务均等化，是促进城乡和区域协调发展的重要举措，也是

实现乡村振兴和共同富裕的必然要求。健全乡村现代公共服务体系，首先要

从农业农村现代化战略高度加紧谋划部署乡村公共服务体系建设规划，精准

识别公共服务体系存在的关键问题，综合资源环境、社会经济全局研判发展

方向，以规划统领乡村公共服务建设内容。其次要特别聚焦教育、医疗卫生、

养老等领域，加快乡村公共服务制度改革，探索符合乡村实际、满足农民需

要的现代化公共服务保障机制，充分依托基层党组织组建农民参与、农民共

享的公共服务体系。同时，为发挥好乡村公共服务效果，还应当加强农村地

区普惠性、基础性、兜底性服务能力建设，合理配置卫生健康、医疗保障、

就业及社会保险、文化教育、生活服务等资源，确保公共综合服务下沉到村。

2.建设宜业生产空间，实现乡村产业兴旺

宜居宜业和美乡村