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行政法与行政诉讼法分类模拟15

不定项选择题

1.?国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列哪一说法是正确的?

A.撤销由国务院机构编制管理（江南博哥）机关决定

B.可以规定行政措施

C.议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理

D.可以设立司、处两级内设机构

正确答案：C

[考点]国务院议事协调机构的撤销、职权与内设机构

??[解析]《国务院行政机构设置和编制管理条例》第11条规定：“国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。”据此，国务院议事协调机构的撤销由国务院决定，国务院机构编制管理机关仅提出方案，不具有决定权。故A项错误。

??《国务院行政机构设置和编制管理条例》第6条第7款规定：“国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事协调机构可以规定临时性的行政管理措施。”据此，国务院议事协调机构一般没有独立的行政职能，即有权议事无权实施，经其议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。因此，国务院议事协调机构原则上没有规定行政措施的权力；只有在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，享有规定临时性管理措施的权限。故B项错误，C项正确。

??《国务院行政机构设置和编制管理条例》第13条规定：“国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构；国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。”据此可知，行政法规并未规定国务院议事协调机构享有设立司、处两级内设机构的权限，法理上，对于行政法领域中行政主体的权限，“法无授权即禁止”。故D项错误。

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2.?某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动，向社会发布通知：禁止改装机动车，发现非法改装机动车的，除依法暂扣行驶证、驾驶证6个月外，机动车所有人须到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证，不自行恢复的予以强制恢复。某县公安局依此通知查处10辆机动车，要求其所有人到指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证。下列哪一说法是正确的?

A.通知为具体行政行为

B.要求10名机动车所有人学习交通法规5日的行为为行政指导

C.通知所指的暂扣行驶证、驾驶证6个月为行政处罚

D.通知所指的强制恢复为行政强制措施

正确答案：C

[考点]行政行为类型辨析；行政强制措施

??[解析]A项是对行政行为性质的考查。以是否针对特定的对象和是否可以重复适用为标准，可以将行政行为分为具体行政行为和抽象行政行为。具体行政行为针对特定人与特定事项，即当行政行为作出时，受到该行为约束的人已经是确定的。抽象行政行为针对的是“不特定”的对象，包括：(1)空间上的不特定，即针对不特定的人或不特定的事；(2)时间上的不特定，即抽象行政行为在时间上具备后及性，可重复适用于以后类似的情形。本题中，县公安局发布的通知是对该县具有普遍约束力的行政文件，该通知针对的是不特定的人，因而其属于抽象行政行为。故A项错误。

??行政指导是指行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为，不具有强制性，而此处的“要求”，具有命令性、强制性。故B项错误。

??暂扣行驶证、驾驶证属于《行政处罚法》规定的处罚种类，即“暂扣许可证件”。故C项正确。

??行政强制措施和行政强制执行具有以下区别：第一，目的因素，行政强制措施的特征主要在于其具有预防性。本案中违法结果已经发生，即已经非法改装机动车，从目的来看不属于行政强制措施。第二，行政强制措施没有基础决定，行政强制执行有基础决定。行政强制执行是当事人不履行行政机关为其设定义务的行政行为(基础决定)，然后才来动用强力；而行政强制措施是直接动用强力。本题中，“出具自行恢复原貌的书面保证，不自行恢复的予以强制恢复”，可见，强制恢复是以书面保证为基础决定，是在实现书面保证所设定的义务，所以，行为性质是强制执行。故D项错误。

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3.?《环境保护法》规定，当事人对行政处罚决定不服，可以在接到处罚通知之日起15日内申请复议，也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向法院起诉。某县环保局依据《环境保护法》对违法排污企业作出罚款处罚决定，该企业不服。对此，下列哪一说法是正确的?

A.如该企业申请复议，申请复议的期限应为60日

B.如该企业直接起诉，提起诉讼的期限应为3个月

C.如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可从该企业的银行账户中划拨相应款项

D.如该企业逾期不