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外部咨询及中介服务机构选聘指引

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目的

保证选择优秀的商业服务供应商，并有效控制商业服务质量及成本。

适用范围

适用于商业项目供应商的选择,包括广告的所有设计、制作公司，商业策划公司，商业推广所需各种新闻媒体及公关公司等，招商代理公司、商业顾问公司的选择参照执行。

术语

无

关键活动描述

采购策划

产品推广策划确定后，资产运营中心编制采购策划方案，填写《采购项目审批表》，发起项目采购立项申请，按《权责手册》规定权限完成审核/审批。采购策划方案应当在进行充分市场调研基础上，明确采购方式、供应商资格条件、评定标方法、采购内容、合同价、合同期限、采购时序计划等重要内容。

商业类供应商信息来源可以是：

在合格商业供应商信息库中选择；

主动/被动收集外部供应商信息；

各部门推荐。

采购方式及适用范围

招标采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、直接委托等。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；

邀请招标，是指招标人按照邀请招标流程选择三家以上的企业，向其发出投标邀请书，邀请参加招标竞争的招标方式；

竞争性谈判，是指具有两家或以上具有相关资质的供应商，且提供物资的质量和技术含量不尽相同，必须通过技术谈判和商务谈判选定最佳供应商进行采购的一种采购方式；

询价采购，是指采购人在采购活动中针对同质货物或服务，通过比较价格高低选定供应商的方式；

直接采购，是指采购人从唯一供应商处采购的采购方式。

各类采购方式的适用范围如下：

公开招标：营销策划、销售代理、招商代理的采购，单项合同估算价在50万元人民币及以上；

邀请招标：经批准采用邀请招标方式的可采取该采购方式；

竞争性谈判：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：

招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

采用招标方式所需时间不能满足采购人紧急需要的；

不能事先计算出价格总额的。

询价采购：货物或服务规格、标准统一、现货货源充足的采购项目，可以采用询价方式采购。

直接采购：符合下列情形之一的，可以采用直接采购：

只能从唯一供应商处采购的；

发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

五种采购方式主要异同点如下表所示：

采购

方式

公开

招标

邀请

招标

竞争性

谈判

询价

采购

直接

采购

采购信息发布方式

招标

公告

投标

邀请书

谈判

邀请书

报价

邀请书

指定

供应商

前期

准备

详细的招标文件

详细的招标文件

谈判文件

询价文件

-

供应商数量要求

3家及以上

3家及以上

2家以上

3家以上

1家

否聘请招标代理

可不聘请

可不聘请

可不聘请

可不聘请

可不聘请

是否组建评标委员会

可

可

否

否

否

可否谈判

不能对实质性内容谈判

不能对实质性内容谈判

可谈判

可谈判

可谈判

中标人数量要求

唯一

唯一

可不唯一

可不唯一

-

备注：集中采购使用上述采购方式时，对可否谈判和中标人的数量要求可适当放宽。

招标方式采购

招标信息的发布

资产运营中心根据商业供应商采购计划要求对意向的供应商发布招标信息。

商业供应商的考察

资产运营中心组织对商业供应商的考察，对商业供应商的组织结构、收费标准、项目运作方式、内部审核机制、获奖情况、服务质量等方面进行了解，填写《商业供应商档案》。

资产运营中心对商业供应商进行资质审查，初步确定入围单位，并填写《商业供应商入围审批表》，按《权责手册》规定权限完成审核/审批。

编写招标文件

确定入围单位后，资产运营中心根据招标项目的要求编写招标文件。

招标文件按《权责手册》规定权限完成审核/审批，资产运营中心组织发标。

开标和评标

开标按照有关法律法规规定进行。开标后，评委应按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行客观、公正的评审和比较。评委完成评标后提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选供应商。

评标结果确认

开标、评标结束后，招标合约部负责将评标报告、评标结果报招标委员会审批。

清标和定标

评标后组织各部门清标，定标委员会定标，招标合约部编制定标报告，报招标委员会审批。

发放中标通知书

由招标合约部负责中标通知书的审核、审批，资产运营中心发放。

竞争性谈判方式采购

成立谈判小组。谈判小组由公司招标合约部、采购申请部门的代表和财务管理部、风险控制部等部门专业人员共5人以上的单数组成，必要时公司领导参加。

制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

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